II OSK 2346/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła pozwolenia na budowę wielorodzinnego budynku mieszkalnego z garażem podziemnym, gdzie kluczowym zagadnieniem była interpretacja przepisów dotyczących posadowienia garażu podziemnego poniżej poziomu terenu oraz kwalifikacja projektowanego ogrodzenia jako muru oporowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. M. na decyzję Wojewody Mazowieckiego, uznając projekt za zgodny z prawem. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uchylił wyrok WSA. Sąd kasacyjny zakwestionował interpretację WSA dotyczącą poziomu terenu, wskazując, że kluczowy jest istniejący poziom terenu, a nie projektowany, co ma znaczenie dla zastosowania przepisów o odległościach od granicy działki. NSA uznał, że garaż podziemny, którego strop znajdował się powyżej projektowanego poziomu terenu, nie mógł być traktowany jako budowla podziemna w rozumieniu przepisów, a podniesienie terenu w celu obejścia prawa jest niedopuszczalne. Sąd kasacyjny nie dopatrzył się natomiast naruszeń w ocenie ogrodzenia jako niebędącego murem oporowym. Sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących posadowienia budowli podziemnych w kontekście zmiany poziomu terenu i ochrony praw sąsiednich.
Dotyczy specyficznych przepisów rozporządzenia w sprawie warunków technicznych i ich wykładni w kontekście prawa budowlanego i ochrony praw sąsiedzkich.
Zagadnienia prawne (2)
Czy garaż podziemny, którego strop znajduje się powyżej projektowanego poziomu terenu inwestycji, może być uznany za budowlę podziemną w rozumieniu § 12 ust. 7 (obecnie § 12 ust. 9) rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, a tym samym czy odległość od granicy działki nie musi być ustalana?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli poziom terenu jest sztucznie podniesiony, a garaż nie znajduje się całkowicie poniżej istniejącego poziomu terenu otaczającego.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że kluczowy dla interpretacji § 12 ust. 7 rozporządzenia jest istniejący poziom terenu, a nie projektowany. Sztuczne podniesienie terenu w celu obejścia przepisów techniczno-budowlanych jest niedopuszczalne. Garaż, którego strop znajduje się powyżej projektowanego poziomu terenu, nie może być traktowany jako budowla podziemna.
Czy projektowane ogrodzenie, zbudowane z gabionów na fundamencie żelbetowym, stanowi mur oporowy w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie służy stabilizacji gruntu i jest wystarczająco stabilne samo w sobie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że projektowane ogrodzenie, składające się z gabionów i paneli sztachetowych na fundamencie żelbetowym, nie stanowi muru oporowego, ponieważ nie ma za zadanie stabilizować gruntu, a jedynie wydzielić nieruchomość. Podbudowa żelbetowa zapewnia stabilność, a wysokość ogrodzenia mieści się w granicach nie wymagających pozwolenia na budowę.
Przepisy (12)
Główne
P.p.s.a. art. 185
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozp. ws. warunków technicznych art. 12 § ust. 7
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.b. art. 3 § pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
P.b. art. 5 § ust 1 pkt 8 i 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
P.b. art. 35 § ust 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
rozp. ws. warunków technicznych art. 12 § pkt 9
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. ws. warunków technicznych art. 3 § pkt 15
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna interpretacja przez WSA pojęcia 'poziom terenu' w kontekście § 12 ust. 7 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, poprzez przyjęcie poziomu projektowanego zamiast istniejącego. • Niewłaściwa ocena materiału dowodowego przez WSA, skutkująca uznaniem, że garaż podziemny będzie całkowicie posadowiony poniżej poziomu terenu, podczas gdy jego strop znajdował się powyżej projektowanego poziomu terenu.
Odrzucone argumenty
Zaprojektowane ogrodzenie nie stanowi i nie spełnia roli muru oporowego, a służy jedynie wydzieleniu nieruchomości inwestycji od działki sąsiedniej.
Godne uwagi sformułowania
Sztuczne nadsypanie terenu celem doprowadzenia zamierzenia budowlanego do stanu zgodnego z prawem jest niedopuszczalne. • Ustawodawca odniósł poziom terenu do rzędnej w danym miejscu działki budowlanej, a zatem istniejącej rzędnej terenu.
Skład orzekający
Wojciech Mazur
przewodniczący sprawozdawca
Robert Sawuła
sędzia
Jerzy Stankowski
sędzia del. NSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących posadowienia budowli podziemnych w kontekście zmiany poziomu terenu i ochrony praw sąsiednich."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów rozporządzenia w sprawie warunków technicznych i ich wykładni w kontekście prawa budowlanego i ochrony praw sąsiedzkich.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu w budownictwie – interpretacji przepisów dotyczących posadowienia budynków w kontekście granic działek i ochrony sąsiadów, z istotnym rozstrzygnięciem NSA.
“Czy podniesienie terenu budowy może obejść przepisy o odległościach od sąsiada? NSA wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.