II OSK 2332/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję nakazującą rozbiórkę ganku dobudowanego do budynku mieszkalnego. Skarżąca podniosła szereg zarzutów, w tym naruszenie przepisów postępowania (art. 133, 134, 135, 141 § 4 p.p.s.a., art. 7, 8, 70, 77, 80 k.p.a.) oraz prawa materialnego (art. 49b ust. 1, 2, 3, art. 28, 29-31 Prawa budowlanego). Główne argumenty skarżącej dotyczyły nierozpoznania przez Sąd pierwszej instancji wszystkich zarzutów skargi, nieustosunkowania się do kwestii, czy budowa ganku stanowiła rozbudowę budynku, czy budowę wolnostojącego obiektu, błędnego zastosowania przepisów Prawa budowlanego w zależności od daty budowy, a także nałożenia obowiązku rozbiórki tylko na nią, mimo że była współwłaścicielką nieruchomości. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, uznał jej zarzuty za niezasadne. Sąd wyjaśnił, że pisma skarżącej były niejasne, ale Sąd pierwszej instancji odniósł się do podniesionych zarzutów, w tym dotyczących naruszenia k.p.a. i przepisów materialnych. NSA podkreślił, że budowa ganku przydomowego jest rozbudową, a zmiany w Prawie budowlanym od 2015 r. uczyniły ten proces łatwiejszym (wymagającym zgłoszenia zamiast pozwolenia). Sąd wskazał również, że zgodnie z art. 52 Prawa budowlanego, obowiązki związane z legalizacją i rozbiórką nakłada się na inwestora, właściciela lub zarządcę, a skarżąca nie zakwestionowała skutecznie ustalenia, że to ona była inwestorem. Ponieważ skarżąca nie wykonała nałożonych obowiązków, nakaz rozbiórki był zasadny. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej, rozbudowy budynku, zgłoszenia i pozwolenia na budowę, a także kwestii odpowiedzialności współwłaścicieli i inwestora.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów Prawa budowlanego w brzmieniu obowiązującym w określonym czasie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Sąd pierwszej instancji rozpoznał wszystkie zarzuty skargi, w tym dotyczące naruszenia przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 70, 77, 80 k.p.a.) i prawa materialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Sąd pierwszej instancji odniósł się do zarzutów skargi, w tym naruszenia przepisów k.p.a. i prawa materialnego, uznając je za niezasadne.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że pisma skarżącej były niejasne, ale Sąd pierwszej instancji odniósł się do podniesionych zarzutów, w tym dotyczących naruszenia k.p.a. i przepisów materialnych, uznając je za nieuzasadnione.
Czy budowa ganku przydomowego stanowi rozbudowę budynku mieszkalnego, czy budowę wolnostojącego obiektu budowlanego, i jakie formalności budowlane należy zastosować?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Budowa ganku przydomowego jest rozbudową budynku, a przepisy Prawa budowlanego zmienione w 2015 r. wymagają jedynie zgłoszenia, co jest korzystniejsze dla inwestora niż wcześniejsze wymogi pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że budowa ganku jest rozbudową, a zmiany w Prawie budowlanym od 2015 r. uprościły procedury. Sąd podkreślił, że do spraw wszczętych po wejściu w życie nowelizacji stosuje się nowe przepisy, a w przypadku legalizacji samowoli budowlanej, formalności zależą od przepisów obowiązujących w chwili nakładania obowiązków.
Czy nałożenie obowiązku rozbiórki samowolnie wybudowanego ganku na jednego ze współwłaścicieli nieruchomości jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obowiązki związane z legalizacją i rozbiórką nakłada się na inwestora, właściciela lub zarządcę, a skarżąca nie zakwestionowała skutecznie ustalenia, że to ona była inwestorem.
Uzasadnienie
NSA powołał się na art. 52 Prawa budowlanego, który stanowi, że obowiązki nakłada się na inwestora, właściciela lub zarządcę. Skoro skarżąca nie podważyła skutecznie swojego statusu inwestora, nałożenie na nią obowiązku było zgodne z prawem.
Przepisy (22)
Główne
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 70
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.b. art. 29 § 1
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.b. art. 30 § 1
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.b. art. 52
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.b. art. 49b § 1
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.b. art. 49b § 3
Ustawa - Prawo budowlane
u.p.b. art. 49b § 2
Ustawa - Prawo budowlane
u.z.u.p.b. art. 6 § 1
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw
p.p.s.a. art. 182 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
Sąd pierwszej instancji odniósł się do zarzutów zawartych w "uzupełnieniu skargi", przy czym nie używał takiej nazwy pisma, lecz po prostu odnosił się do zarzutów skargi. • Budowa ganku przydomowego, a więc połączonego z budynkiem jest rozbudową budynku. • Skarżąca nie zakwestionowała skutecznie ustalenia poczynionego w postępowaniu administracyjnym, według którego to ona była inwestorem ganku przydomowego.
Skład orzekający
Jacek Chlebny
przewodniczący
Mirosław Gdesz
członek
Zdzisław Kostka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej, rozbudowy budynku, zgłoszenia i pozwolenia na budowę, a także kwestii odpowiedzialności współwłaścicieli i inwestora."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów Prawa budowlanego w brzmieniu obowiązującym w określonym czasie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i interpretacji przepisów Prawa budowlanego, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie oraz dla właścicieli nieruchomości.
“Samowola budowlana: Czy budowa ganku zawsze wymaga pozwolenia?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.