II OSK 2325/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił decyzję Wojewody Śląskiego, która zatwierdziła projekt budowlany i udzieliła pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego. Sąd uznał, że projekt budowlany narusza interesy osób trzecich, w szczególności w zakresie nasłonecznienia i możliwości zabudowy działki sąsiedniej. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargi kasacyjne Wojewody i inwestora, uchylił wyrok WSA. NSA stwierdził, że Sąd I instancji błędnie nakazał ocenę interesów osób trzecich w kontekście § 13 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych dla niezabudowanej działki sąsiedniej. Sąd podkreślił, że ochrona przed zacienieniem dotyczy pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi, a nie hipotetycznej zabudowy. NSA uznał również, że interpretacja przepisów dotyczących szerokości elewacji frontowej i kąta nasłonecznienia przez WSA była prawidłowa, a zarzuty skargi kasacyjnej inwestora w tym zakresie były bezzasadne. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną Wojewody i skargę kasacyjną inwestora, uchylając wyrok WSA i oddalając skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ochrony interesów osób trzecich w prawie budowlanym, w szczególności w kontekście niezabudowanych działek sąsiednich i przepisów o nasłonecznieniu.
Dotyczy specyficznej sytuacji niezabudowanej działki sąsiedniej i interpretacji przepisów technicznych.
Zagadnienia prawne (4)
Czy przepisy dotyczące nasłonecznienia (§ 13 rozporządzenia) mają zastosowanie do niezabudowanej działki sąsiedniej przy ocenie pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te mają zastosowanie wyłącznie do istniejącej zabudowy i pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi, a nie do hipotetycznej zabudowy na niezabudowanej działce.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że § 13 rozporządzenia dotyczy ochrony istniejących budynków i pomieszczeń, a nie możliwości zabudowy niezabudowanej działki sąsiedniej. Brak istniejącego okna uniemożliwia przeprowadzenie obliczeń wymaganych przez ten przepis.
Jak należy interpretować pojęcie 'uzasadnionych interesów osób trzecich' w kontekście art. 5 ust. 1 pkt 9 P.b. przy ocenie projektu budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcie to powinno być interpretowane obiektywnie, zgodnie z przepisami techniczno-budowlanymi, i musi znajdować umocowanie w przepisach prawa. O naruszeniu można mówić jedynie wtedy, gdy zostały naruszone konkretne przepisy.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że interesy osób trzecich muszą być umocowane w przepisach prawa. Ponieważ niezabudowana działka sąsiednia nie jest chroniona przepisami o nasłonecznieniu, nie można mówić o naruszeniu chronionego prawem interesu osoby trzeciej w tym zakresie.
Jak należy rozumieć pojęcie 'szerokości elewacji frontowej' przy ocenie zgodności projektu budowlanego z decyzją o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Szerokość elewacji frontowej określa linia prosta łącząca dwa najdalej oddalone punkty w widoku budynku od strony frontu działki, odnosząca się do zasadniczej bryły budynku, a nie elementów stanowiących jej uzupełnienie.
Uzasadnienie
NSA uznał, że szerokość elewacji frontowej projektowanego budynku (13,99 m) była zgodna z decyzją o warunkach zabudowy (18 m). Wiatrołapy i klatki schodowe, stanowiące uzupełnienie bryły i odsunięte w głąb nieruchomości, nie są wliczane do tej szerokości.
Czy dopuszczalne jest wyznaczanie kąta 60° wymaganego do analizy nasłonecznienia w sposób niesymetryczny względem osi okna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepis nie nakłada obowiązku symetrycznego wyznaczania ramion kąta 60° względem osi okna.
Uzasadnienie
NSA potwierdził stanowisko WSA, że § 13 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia nie wymaga symetrycznego wyznaczania kąta 60°, co pozwala na jego elastyczne stosowanie.
Przepisy (5)
Główne
P.b. art. 5 § ust. 1 pkt 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Wymaga zapewnienia poszanowania uzasadnionych interesów osób trzecich, interpretowanych obiektywnie i zgodnie z przepisami techniczno-budowlanymi.
P.b. art. 35 § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dotyczy zgodności projektu budowlanego z ustaleniami decyzji o warunkach zabudowy.
P.b. art. 35 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dotyczy zgodności projektu budowlanego z przepisami techniczno-budowlanymi.
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 13 § ust. 1 pkt 1 lit. a
Określa wymogi dotyczące nasłonecznienia pomieszczeń, w tym kąt 60° od osi okna, który nie musi być symetryczny.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 28 § ust. 1
Dotyczy odprowadzania wód opadowych i roztopowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy o nasłonecznieniu nie mają zastosowania do niezabudowanej działki sąsiedniej. • Interesy osób trzecich muszą mieć umocowanie w przepisach prawa. • Szerokość elewacji frontowej projektowanego budynku jest zgodna z decyzją o warunkach zabudowy. • Kąt 60° do analizy nasłonecznienia może być wyznaczany niesymetrycznie.
Odrzucone argumenty
WSA błędnie uznał naruszenie interesów osób trzecich w kontekście § 13 rozporządzenia dla niezabudowanej działki. • WSA błędnie zinterpretował pojęcie 'szerokości elewacji frontowej'. • WSA błędnie zinterpretował przepisy dotyczące nasłonecznienia.
Godne uwagi sformułowania
ochronie przed zacienieniem podlegają wyłącznie pomieszczenia przeznaczone na pobyt ludzi, a nie niezabudowana działka • pojęcie 'uzasadnionych interesów osób trzecich' powinno być interpretowane w sposób obiektywny, tj. zgodnie z regulującymi proces inwestycyjny przepisami • szerokość elewacji frontowej' określa linia prosta łącząca dwa najdalej oddalone od siebie punkty w widoku budynku od strony frontu działki
Skład orzekający
Wojciech Mazur
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Jurkiewicz
członek
Jerzy Stankowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ochrony interesów osób trzecich w prawie budowlanym, w szczególności w kontekście niezabudowanych działek sąsiednich i przepisów o nasłonecznieniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji niezabudowanej działki sąsiedniej i interpretacji przepisów technicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu pozwolenia na budowę i potencjalnych konfliktów sąsiedzkich, a rozstrzygnięcie NSA wyjaśnia ważne kwestie interpretacyjne przepisów technicznych.
“Niezabudowana działka sąsiada nie chroni przed słońcem? NSA wyjaśnia granice interesów osób trzecich w prawie budowlanym.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.