II OSK 222/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił postanowienie Wojewody Śląskiego, który stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez L.B. od decyzji Prezydenta Miasta Jaworzna. WSA uznał, że zaskarżone postanowienie zostało wydane z naruszeniem przepisów postępowania, ponieważ treść zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji nie pozwalała na bezkrytyczne założenie, że przesyłka została doręczona adresatowi. Sąd wskazał, że na potwierdzeniu odbioru widniała jedynie parafka, a organ nie podjął wystarczających czynności wyjaśniających, kto faktycznie odebrał przesyłkę. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Wojewody, uchylił wyrok WSA. NSA stwierdził, że WSA błędnie zinterpretował przepisy dotyczące doręczeń. Zgodnie z art. 46 § 1 k.p.a., podpis odbiorcy jest niezbędny, ale nie musi być czytelny. Brak czytelnego podpisu nie oznacza nieskuteczności doręczenia, a dokument urzędowy, jakim jest zwrotne potwierdzenie odbioru, korzysta z domniemania prawdziwości, które skarżący skutecznie nie obalił. NSA uznał, że Wojewoda prawidłowo stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania i oddalił skargę L.B.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie interpretacji przepisów k.p.a. dotyczących skuteczności doręczeń w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w kontekście nieczytelnych podpisów na zwrotnych potwierdzeniach odbioru.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której strona kwestionuje doręczenie, ale nie przedstawia skutecznych dowodów obalających domniemanie prawdziwości dokumentu urzędowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy nieczytelny podpis (parafka) na zwrotnym potwierdzeniu odbioru pisma administracyjnego skutkuje nieskutecznością doręczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nieczytelny podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru nie skutkuje nieskutecznością doręczenia, o ile jest to własnoręczny podpis i doręczyciel potwierdził odbiór.
Uzasadnienie
Przepisy k.p.a. nie wymagają czytelnego podpisu na potwierdzeniu odbioru. Dokument urzędowy korzysta z domniemania prawdziwości, które musi być skutecznie obalone przez stronę, np. poprzez postępowanie reklamacyjne.
Czy organ administracji publicznej podjął wystarczające czynności wyjaśniające w sytuacji, gdy strona kwestionuje skuteczność doręczenia pisma?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W tej sprawie organ podjął wystarczające czynności, a WSA błędnie uznał inaczej.
Uzasadnienie
Organ prawidłowo ocenił zwrotne potwierdzenie odbioru jako dowód skutecznego doręczenia, a strona nie przedstawiła kontrdowodów obalających domniemanie prawdziwości dokumentu urzędowego.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 46 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego art. 21 § 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, nawet nieczytelny, jest wystarczający do uznania doręczenia za skuteczne. • Dokument urzędowy, jakim jest zwrotne potwierdzenie odbioru, korzysta z domniemania prawdziwości, które nie zostało skutecznie obalone przez stronę. • WSA błędnie zinterpretował przepisy k.p.a. dotyczące doręczeń i czynności wyjaśniających.
Odrzucone argumenty
Doręczenie decyzji było nieskuteczne z powodu nieczytelnego podpisu (parafki) na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. • Organ nie podjął wystarczających czynności wyjaśniających, kto faktycznie odebrał przesyłkę.
Godne uwagi sformułowania
podpis nie musi być czytelny • domniemanie prawdziwości dokumentu urzędowego • nie sposób przyjąć, aby przepisy rozporządzenia [...] stanowiły lex specialis wobec przepisów k.p.a. rozszerzające wymagania jakie stawia się zwrotnemu potwierdzeniu odbioru
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
sprawozdawca
Grzegorz Czerwiński
przewodniczący
Marta Laskowska - Pietrzak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie interpretacji przepisów k.p.a. dotyczących skuteczności doręczeń w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w kontekście nieczytelnych podpisów na zwrotnych potwierdzeniach odbioru."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której strona kwestionuje doręczenie, ale nie przedstawia skutecznych dowodów obalających domniemanie prawdziwości dokumentu urzędowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu skuteczności doręczeń i interpretacji podpisów, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Nieczytelny podpis na "zwrotce"? NSA wyjaśnia, kiedy doręczenie jest skuteczne!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.