II OSK 2217/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą uznania skarżącej za obywatela polskiego. Skarżąca wniosła skargę kasacyjną, zarzucając m.in. naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię przepisów ustawy o obywatelstwie polskim i Konstytucji RP, a także naruszenie przepisów postępowania przez nierozpatrzenie wszystkich dowodów. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wskazał, że kluczowe znaczenie ma przesłanka negatywna z art. 31 pkt 2 ustawy o obywatelstwie polskim, dotycząca zagrożenia dla bezpieczeństwa i porządku publicznego. Ustalono, że skarżąca posłużyła się podrobionym świadectwem urodzenia ojca przy ubieganiu się o Kartę Polaka, co zostało potwierdzone postanowieniem organów ścigania. NSA uznał, że takie działanie stanowi oczywiste zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego, uniemożliwiające przyznanie obywatelstwa, nawet jeśli istniałyby wątpliwości co do spełnienia przesłanek pozytywnych. Sąd podkreślił, że przyznanie obywatelstwa ma trwałe skutki i wymaga szczególnej ostrożności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przesłanki negatywnej z art. 31 pkt 2 ustawy o obywatelstwie polskim w kontekście posłużenia się podrobionymi dokumentami przy ubieganiu się o Kartę Polaka; znaczenie bezpieczeństwa państwa w postępowaniu o obywatelstwo.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji posłużenia się podrobionym dokumentem. Ocena zagrożenia dla bezpieczeństwa i porządku publicznego jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy posłużenie się przez cudzoziemca podrobionym dokumentem przy ubieganiu się o Kartę Polaka stanowi przesłankę negatywną do uznania go za obywatela polskiego z uwagi na zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, posłużenie się przerobionym dokumentem w celu uzyskania Karty Polaka stanowi oczywiste zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego, uniemożliwiające przyznanie obywatelstwa polskiego.
Uzasadnienie
NSA uznał, że ustalenie o posłużeniu się podrobionym świadectwem urodzenia ojca przy ubieganiu się o Kartę Polaka, potwierdzone przez organy ścigania, jest wystarczające do zastosowania art. 31 pkt 2 ustawy o obywatelstwie polskim. Przyznanie obywatelstwa ma trwałe skutki i wymaga szczególnej ostrożności, a takie działanie wnioskodawcy narusza porządek prawny.
Czy do oceny wystąpienia przesłanki negatywnej z art. 31 pkt 2 ustawy o obywatelstwie polskim (zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego) wymagane jest wydanie wyroku skazującego wobec cudzoziemca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wydanie wyroku skazującego nie jest konieczne dla oceny wystąpienia przesłanek negatywnych określonych w art. 31 pkt 2 ustawy o obywatelstwie polskim.
Uzasadnienie
Organy administracji publicznej nie orzekają o odpowiedzialności karnej, lecz samodzielnie ustalają fakty dotyczące zachowania strony istotne dla oceny przesłanek negatywnych. Wystarczające jest ustalenie, że zachowanie cudzoziemca koliduje z obowiązującym porządkiem prawnym.
Czy sąd administracyjny w uzasadnieniu wyroku oddalającego skargę kasacyjną musi odnieść się do wszystkich zarzutów strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej, uzasadnienie wyroku zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej, co wyłącza stosowanie art. 141 § 4 p.p.s.a. w zakresie pełnej relacji co do przebiegu sprawy.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 193 zdanie drugie p.p.s.a., uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej. Ta szczególna regulacja wyłącza stosowanie art. 141 § 4 p.p.s.a. w zakresie wymogów dotyczących elementów uzasadnienia wyroku.
Przepisy (37)
Główne
u.o.p. art. 31 § pkt 2
Ustawa o obywatelstwie polskim
Nabycie obywatelstwa polskiego nie może stanowić zagrożenia dla obronności lub bezpieczeństwa państwa albo ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. Posłużenie się przerobionym dokumentem przy ubieganiu się o Kartę Polaka stanowi oczywiste zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego.
u.o.p. art. 30 § ust. 1 pkt 7
Ustawa o obywatelstwie polskim
Wymóg przebywania nieprzerwanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej co najmniej od roku na podstawie zezwolenia na pobyt stały, które wnioskodawca uzyskał w związku z polskim pochodzeniem lub posiadaną Kartą Polaka.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 42 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 37 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.c. art. 195 § ust. 4
Ustawa o cudzoziemcach
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 86
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.k. art. 270
Kodeks karny
k.k. art. 272
Kodeks karny
Konstytucja RP art. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 5
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 34 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.c. art. 199 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 215 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Posłużenie się przez skarżącą przerobionym dokumentem w celu uzyskania Karty Polaka stanowi oczywiste zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego, co jest negatywną przesłanką do przyznania obywatelstwa polskiego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 31 pkt 1 i 2, art. 30 ust. 1 pkt 7, art. 36 ust. 1 ustawy o obywatelstwie polskim. • Naruszenie art. 42 ust 3 w zw. z art. 37 ust. 1 Konstytucji RP poprzez błędne ustalenie, że skarżąca dopuściła się czynu zabronionego bez wyroku sądu. • Naruszenie art. 30 ust 1 pkt 7 ustawy o obywatelstwie polskim w zw. z art. 195 ust 4 ustawy o cudzoziemcach poprzez błędne ustalenie wymogu nieprzerwanego pobytu. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 151 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1a i 1c p.p.s.a.) poprzez niesłuszne oddalenie skargi. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 8 § 1, 9, 77 § 1, 80, 107 § 3 w zw. z art. 140 k.p.a.) poprzez błędną ocenę materiału dowodowego. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 75 i 86 w zw. z art. 7 i 8 w zw. z art. 136 § 1 i art. 107 § 3 w zw. z art. 140 k.p.a.) poprzez zaniechanie przeprowadzenia dowodów. • Naruszenie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. poprzez niesłuszne utrzymanie w mocy decyzji Wojewody. • Naruszenie art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez nierozpoznanie wszystkich zarzutów skargi. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez brak odniesienia się w uzasadnieniu do wszystkich zarzutów.
Godne uwagi sformułowania
posłużenie się przerobionym dokumentem w celu uzyskania Karty Polaka w sposób oczywisty musi prowadzić do wniosku, że uznaniu skarżącej za obywatela polskiego sprzeciwią się względy ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. • wydanie wyroku skazującego nie jest konieczne dla oceny wystąpienia przesłanek negatywnych określonych w tym przepisie. • zwroty te pozostawiają organom administracji, a także sądowi administracyjnemu, naturalny luz decyzyjny. • przyznanie obywatelstwa polskiego stanowi bowiem szczególne uprawnienie, które wymaga konsekwentnie spełnienia szczególnie wysokich wymogów przez osobę ubiegającą się o to prawo.
Skład orzekający
Leszek Kiermaszek
przewodniczący
Andrzej Wawrzyniak
członek
Grzegorz Rząsa
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanki negatywnej z art. 31 pkt 2 ustawy o obywatelstwie polskim w kontekście posłużenia się podrobionymi dokumentami przy ubieganiu się o Kartę Polaka; znaczenie bezpieczeństwa państwa w postępowaniu o obywatelstwo."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji posłużenia się podrobionym dokumentem. Ocena zagrożenia dla bezpieczeństwa i porządku publicznego jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy obywatelstwa polskiego i wiąże się z kwestią bezpieczeństwa państwa oraz użycia podrobionych dokumentów, co jest tematem budzącym zainteresowanie.
“Podrobiony dokument przy Karcie Polaka to koniec marzeń o obywatelstwie. NSA wyjaśnia, dlaczego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.