II OSK 2143/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Wojewody Dolnośląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który stwierdził bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ w sprawie udzielenia obywatelce Ukrainy K.T. zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. WSA przyznał skarżącej 2700 zł zadośćuczynienia za doznane trudności i naruszenie prawa przez organ. Wojewoda zarzucił WSA naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez wadliwe uzasadnienie przyznania sumy pieniężnej. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że uzasadnienie WSA było wystarczające i jednoznacznie wyjaśniało podstawy przyznania kwoty, nie dopatrując się arbitralności ani naruszenia przepisów postępowania. W związku z tym NSA oddalił skargę kasacyjną Wojewody, a także wniosek skarżącej o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego z uwagi na złożenie odpowiedzi po terminie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności i przewlekłości postępowania w sądach administracyjnych, a także wymogów formalnych uzasadnienia wyroku.
Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu w sprawie zezwolenia na pobyt i pracy dla cudzoziemca.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uzasadnienie wyroku WSA przyznającego sumę pieniężną za bezczynność i przewlekłość postępowania narusza art. 141 § 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające i jednoznacznie wyjaśniało podstawy przyznania sumy pieniężnej, nie wykazując cech arbitralności.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że uzasadnienie wyroku WSA jasno przedstawiło stan sprawy, zarzuty, stanowiska stron, podstawę prawną i jej wyjaśnienie, co jest zgodne z wymogami art. 141 § 4 p.p.s.a. Wady uzasadnienia mogą stanowić podstawę kasacyjną tylko wtedy, gdy uniemożliwiają kontrolę kasacyjną lub brakuje uzasadnienia rozstrzygnięcia.
Czy przyznanie sumy pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. wymaga wykazania wyjątkowych okoliczności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, z przepisów nie wynika, że przyznanie sumy pieniężnej może nastąpić tylko w wyjątkowych przypadkach.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że pogląd organu o konieczności wystąpienia wyjątkowych okoliczności dla przyznania sumy pieniężnej jest błędny, a z przepisów nie wynika taka teza.
Czy braki kadrowe lub duża liczba spraw w organie mogą usprawiedliwiać bezczynność i przewlekłość postępowania?
Odpowiedź sądu
Nie, braki kadrowe oraz duży wpływ spraw do organu nie stanowią usprawiedliwionego uzasadnienia zwłoki w rozpoznaniu sprawy administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd I instancji uznał, że okoliczności te nie usprawiedliwiają wielomiesięcznych opóźnień w załatwieniu sprawy, co zostało potwierdzone przez NSA.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 179
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uzasadnienie wyroku WSA było zgodne z art. 141 § 4 p.p.s.a. • Przepisy p.p.s.a. nie wymagają wyjątkowych okoliczności do przyznania sumy pieniężnej za bezczynność.
Odrzucone argumenty
Uzasadnienie wyroku WSA było wadliwe i nie pozwalało na kontrolę kasacyjną. • Przyznanie sumy pieniężnej było arbitralne i wykraczało poza granice uznania sądu. • Przyznanie sumy pieniężnej wymagało wykazania szczególnych okoliczności.
Godne uwagi sformułowania
braki kadrowe oraz duży wpływ spraw do organu nie stanowią usprawiedliwionego uzasadnienia zwłoki w rozpoznaniu sprawy administracyjnej • nie da się pogodzić z regułami demokratycznego państwa prawnego • nie można skutecznie zwalczać stanowiska sądu odnośnie do wykładni bądź zastosowania w kontrolowanej sprawie prawa materialnego za pomocą zarzutu naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a.
Skład orzekający
Jacek Chlebny
przewodniczący
Zdzisław Kostka
członek
Grzegorz Antas
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności i przewlekłości postępowania w sądach administracyjnych, a także wymogów formalnych uzasadnienia wyroku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu w sprawie zezwolenia na pobyt i pracy dla cudzoziemca.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne egzekwują terminowość działań organów administracji i jakie konsekwencje ponoszą organy za bezczynność, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Cudzoziemka czekała blisko 3 lata na decyzję. Sąd ukarał wojewodę za bezczynność.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.