II OSK 2129/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA wstrzymał wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego ze względu na potencjalne trudne do odwrócenia skutki dla dostaw energii elektrycznej.
NSA rozpoznał wniosek spółki E. S.A. o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego, która została utrzymana w mocy przez WSA w Gdańsku. Spółka wniosła o wstrzymanie, wskazując na ryzyko zakłócenia dostaw energii elektrycznej. Sąd uznał, że choć spółka nie wykazała wystarczających przesłanek dla siebie, to interes publiczny związany z ciągłością dostaw energii uzasadnia wstrzymanie wykonania decyzji.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał wniosek spółki E. S.A. o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego. Decyzja ta została utrzymana w mocy wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który oddalił skargę spółki. W skardze kasacyjnej spółka wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji, argumentując, że może to spowodować trudne do odwrócenia skutki w postaci zakłócenia dostaw energii elektrycznej. NSA, powołując się na art. 61 § 3 P.p.s.a., podkreślił, że przy rozpatrywaniu wniosku o wstrzymanie wykonania należy brać pod uwagę nie tylko interes strony skarżącej, ale także szeroko rozumiany interes publiczny. Mimo że spółka nie wykazała wystarczających przesłanek dla siebie osobiście, NSA uznał, że potencjalne skutki dla dostaw energii elektrycznej dla odbiorców indywidualnych i przemysłowych stanowią okoliczność uzasadniającą zastosowanie ochrony tymczasowej. W związku z tym NSA postanowił wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, wstrzymanie wykonania decyzji jest dopuszczalne w postępowaniu kasacyjnym na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przy uwzględnieniu szeroko rozumianego interesu publicznego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo iż skarżąca spółka nie wykazała wystarczających przesłanek dla siebie, to potencjalne zakłócenie dostaw energii elektrycznej dla odbiorców stanowi interes publiczny, który uzasadnia wstrzymanie wykonania decyzji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2024 poz 935 art. 61 § 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Potencjalne trudne do odwrócenia skutki dla dostaw energii elektrycznej odbiorcom indywidualnym i przemysłowym.
Odrzucone argumenty
Argumenty spółki dotyczące utraty wiarygodności i potencjalnych postępowań odszkodowawczych nie były wystarczające do zastosowania art. 61 § 3 p.p.s.a. z perspektywy strony skarżącej.
Godne uwagi sformułowania
nie można natomiast zlekceważyć okoliczności dotyczących interesu społecznego związanego z dostępem do energii elektrycznej, którego brak może nieść za sobą skutki trudne do odwrócenia nawet przy użyciu znacznych sił i środków.
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej w postępowaniu kasacyjnym ze względu na interes publiczny, nawet jeśli strona skarżąca nie wykazała wystarczających przesłanek dla siebie."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy interes publiczny (np. ciągłość dostaw mediów) jest znaczący i trudny do odwrócenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak interes publiczny może przeważyć nad indywidualnymi argumentami strony w postępowaniu administracyjnym, szczególnie gdy dotyczy kluczowych usług.
“Interes publiczny ważniejszy niż interes spółki? NSA wstrzymał rozbiórkę obiektu kluczowego dla dostaw energii.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 2129/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-10-09 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-09-10 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Andrzej Wawrzyniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane II SA/Gd 1150/24 - Wyrok WSA w Gdańsku z 2025-05-14 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Wstrzymano wykonanie decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 61 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 9 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku E. S.A. z siedzibą w G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej E. S.A. z siedzibą w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 maja 2025 r. sygn. akt II SA/Gd 1150/24 w sprawie ze skargi E. S.A. z siedzibą w G. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 sierpnia 2024 r., nr WOP.7721.138.2016.KK w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 14 maja 2025 r. sygn. akt II SA/Gd 1150/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę E. S.A. z siedzibą w G. (dalej również "skarżąca") na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej "WINB") z dnia 30 sierpnia 2024 r., w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego. W złożonej skardze kasacyjnej skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania, a także o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania. Ponadto w skardze kasacyjnej skarżąca na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, powołując się na trudne do odwrócenia skutki w postaci zakłócenia dostaw energii elektrycznej odbiorcom indywidualnym i przemysłowym w okolicach spornego obiektu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak stanowi art. 61 § 1 p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. w związku z art. 193 tej ustawy (por. uchwała składu 7 sędziów NSA z 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, ONSAiwsa 2007, nr 4, poz. 77). Sąd rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu winien brać pod uwagę następstwa jego wykonania nie tylko w kontekście sytuacji strony skarżącej, lecz również uwzględnić szeroko rozumiany interes publiczny (zob. postanowienie NSA z 14 maja 2025 r. sygn. akt. II OZ 640/25). Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie, bowiem skarżąca spółka nie wykazała, że wobec niej zachodzą przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. Spółka wskazuje takie okoliczności jak utrata wiarygodności i potencjalne postępowania odszkodowawcze, jednak w ocenie Sądu nie są to okoliczności wystarczające do zastosowania art. 61 § 3 p.p.s.a. Nie można natomiast zlekceważyć okoliczności dotyczących interesu społecznego związanego z dostępem do energii elektrycznej, którego brak może nieść za sobą skutki trudne do odwrócenia nawet przy użyciu znacznych sił i środków. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że powyższa okoliczność wystarczy do uznania, że w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające zastosowanie ochrony tymczasowej. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI