II OSK 2129/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, która uchyliła decyzję Burmistrza S. o warunkach zabudowy dla budowy trzech turbin wiatrowych. WSA uznał, że turbiny wiatrowe są budowlami, a nie urządzeniami infrastruktury technicznej, co oznaczało konieczność spełnienia warunków "dobrego sąsiedztwa" (art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Skargę kasacyjną wniosła E. Sp. z o.o., zarzucając WSA niewłaściwe zastosowanie art. 61 ust. 3 ustawy. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał ją za zasadną. NSA stwierdził, że elektrownie wiatrowe, zgodnie z wykładnią systemową i językową, a także utrwalonym orzecznictwem, należy uznać za urządzenia infrastruktury technicznej. W związku z tym, na mocy art. 61 ust. 3 ustawy, nie stosuje się wymogów z art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2, co oznacza, że warunek "dobrego sąsiedztwa" nie musi być spełniony. NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę, uznając decyzję SKO za prawidłową.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUznanie elektrowni wiatrowych za urządzenia infrastruktury technicznej, co wpływa na stosowanie przepisów o warunkach zabudowy, w szczególności wymogu "dobrego sąsiedztwa".
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w kontekście inwestycji wiatrowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy elektrownia wiatrowa może być uznana za "urządzenie infrastruktury technicznej" w rozumieniu art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, co wyłącza wymóg spełnienia warunków z art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, elektrownia wiatrowa jest urządzeniem infrastruktury technicznej.
Uzasadnienie
NSA, opierając się na wykładni systemowej (ustawa o gospodarce nieruchomościami, Prawo energetyczne) i językowej, a także utrwalonym orzecznictwie, uznał, że elektrownie wiatrowe mieszczą się w definicji urządzeń infrastruktury technicznej, co oznacza, że nie stosuje się do nich wymogów tzw. "dobrego sąsiedztwa".
Czy WSA prawidłowo uchylił decyzję SKO, uznając, że elektrownie wiatrowe nie są urządzeniami infrastruktury technicznej i wymagają spełnienia warunku "dobrego sąsiedztwa"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, WSA popełnił błąd, nie stosując art. 61 ust. 3 ustawy.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA błędnie zinterpretował pojęcie "urządzenia infrastruktury technicznej" i nieprawidłowo zastosował przepisy ustawy, co skutkowało uchyleniem jego wyroku.
Przepisy (10)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § ust. 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Do inwestycji polegających na realizacji urządzeń infrastruktury technicznej nie stosuje się wymogów z art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymóg spełnienia warunku "dobrego sąsiedztwa" (kontynuacja funkcji, parametry, cechy zabudowy) dla nowej zabudowy.
u.g.n. art. 143 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Definicja budowy urządzeń infrastruktury technicznej obejmuje m.in. urządzenia elektryczne.
p.e. art. 3 § ust. 9
Prawo energetyczne
Definicja urządzenia jako urządzenia techniczne stosowane w procesach energetycznych.
p.e. art. 3 § ust. 7
Prawo energetyczne
Definicja procesów energetycznych obejmuje wytwarzanie energii.
k.p.a. art. 10 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie przez organ I instancji poprzez uniemożliwienie stronom czynnego udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu ustalenia z urzędu stron postępowania.
u.p.z.p. art. 52 § ust. 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymogi wniosku o ustalenie warunków zabudowy, w tym dotyczące mapy.
p.b. art. 3 § pkt 1 lit. b
Prawo budowlane
Definicja obiektu budowlanego, w tym budowli stanowiącej całość techniczno-użytkową.
p.b. art. 3 § pkt 3
Prawo budowlane
Definicja budowli.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Elektrownie wiatrowe są urządzeniami infrastruktury technicznej w rozumieniu art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. • Zastosowanie art. 61 ust. 3 ustawy wyłącza wymóg spełnienia warunków z art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 (tzw. "dobrego sąsiedztwa").
Odrzucone argumenty
Elektrownie wiatrowe nie są urządzeniami infrastruktury technicznej, lecz budowlami, co wymaga spełnienia warunku "dobrego sąsiedztwa" (stanowisko WSA).
Godne uwagi sformułowania
"urządzenia infrastruktury technicznej to przewody lub urządzenia techniczne stosowane do wytwarzania, przetwarzania, przesyłania, magazynowania, dystrybucji oraz użytkowania energii elektrycznej, czyli m.in. siłownie wiatrowe z generatorem energii elektrycznej." • "pojęcie infrastruktury nie ogranicza się jedynie do urządzeń służących do przesyłu energii elektrycznej, ale także obejmuje urządzenia, które służą do jej wytwarzania." • "pogląd, iż elektrownie wiatrowe są urządzeniami infrastruktury technicznej jest już utrwalony w orzecznictwie sądów administracyjnych."
Skład orzekający
Paweł Miładowski
przewodniczący
Elżbieta Kremer
członek
Teresa Zyglewska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uznanie elektrowni wiatrowych za urządzenia infrastruktury technicznej, co wpływa na stosowanie przepisów o warunkach zabudowy, w szczególności wymogu \"dobrego sąsiedztwa\"."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w kontekście inwestycji wiatrowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji przepisów dotyczących planowania przestrzennego w kontekście rozwoju energetyki odnawialnej, co ma znaczenie praktyczne dla inwestorów i samorządów.
“Turbiny wiatrowe to infrastruktura techniczna – NSA rozstrzyga spór o "dobre sąsiedztwo".”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.