II OSK 2120/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku WSA w Gdańsku, który uchylił decyzję nakazującą rozbiórkę zespołu garaży blaszanych. Organ kwestionował przyjęcie przez WSA, że garaże posadowione na betonowych płytach bez fundamentów nie są budynkiem w rozumieniu art. 3 pkt 2 Prawa budowlanego. NSA, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, zważył, że definicja budynku wymaga trwałego związania z gruntem, wydzielenia z przestrzeni przegrodami oraz posiadania fundamentów i dachu. Sąd pierwszej instancji prawidłowo ustalił, że garaże były posadowione na płytach betonowych, nie posiadały fundamentów, nie były trwale związane z gruntem i mogły się przemieszczać. NSA potwierdził, że brak fundamentów i trwałego związania z gruntem wyklucza kwalifikację obiektu jako budynku. Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo NSA w podobnych sprawach. W konsekwencji, skarga kasacyjna organu została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja definicji budynku w Prawie budowlanym, zwłaszcza w kontekście obiektów tymczasowych lub prefabrykowanych, takich jak garaże blaszane, oraz kryteriów trwałego związania z gruntem i posiadania fundamentów.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego, gdzie garaże były posadowione na płytach betonowych i mogły się przemieszczać. Interpretacja może być odmienna w przypadku obiektów trwale zakotwionych lub posiadających inne formy fundamentów.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zespół garaży blaszanych posadowiony na betonowych płytach, bez fundamentów i trwałego związania z gruntem, może być uznany za budynek w rozumieniu art. 3 pkt 2 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taki obiekt nie może być uznany za budynek.
Uzasadnienie
Definicja budynku w Prawie budowlanym wymaga trwałego związania z gruntem, wydzielenia z przestrzeni przegrodami oraz posiadania fundamentów i dachu. Obiekt posadowiony na płytach betonowych bez fundamentów i możliwości przemieszczania się nie jest trwale związany z gruntem, co wyklucza jego kwalifikację jako budynku.
Przepisy (6)
Główne
Prawo budowlane art. 3 § pkt 2
Prawo budowlane
Przez budynek należy rozumieć taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach. Zasadniczymi determinantami są: ściany, dach i fundamenty, których istnienie prowadzi do trwałego związania z gruntem. Związanie z gruntem jest konsekwencją zastosowania fundamentów.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak pod uwagę nieważność postępowania.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Na podstawie tego artykułu oddalono skargę kasacyjną.
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyłączenie stosowania wymogów dotyczących koniecznych elementów uzasadnienia wyroku w postępowaniu przed NSA.
P.p.s.a. art. 193 § zdanie drugie
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyłączenie stosowania wymogów dotyczących koniecznych elementów uzasadnienia wyroku w postępowaniu przed NSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Garaże blaszane posadowione na betonowych płytach bez fundamentów i trwałego związania z gruntem nie spełniają definicji budynku. • Możliwość przemieszczania się obiektu wyklucza jego trwałe związanie z gruntem.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o błędnej wykładni art. 3 pkt 2 Prawa budowlanego w związku z art. 145 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a. poprzez przyjęcie, że obiekt nie posiada fundamentów i nie może być uznany za budynek.
Godne uwagi sformułowania
Związanie z gruntem jest więc konsekwencją zastosowania fundamentów, nie zaś cechą samą w sobie. • Najbardziej powszechnym sposobem trwałego związania obiektu budowlanego z gruntem jest zagłębienie go w ziemi poprzez wykonanie fundamentów. • Istnieć musi taka konstrukcja, która spełniać będzie rolę fundamentu i dopiero jej obecność pozwala na osiągnięcie trwałości związania z gruntem. • Obiekt posadowiony na betonowych płytach ażurowych ułożonych na gruncie. Nie posiada fundamentów i nie jest zakotwiony w gruncie, a nadto może się przemieszczać w ograniczonym zakresie. • Niezależnie od braku przesłanki uznania obiektu za budynek, polegającej na posiadaniu fundamentów (konstrukcji pełniącej funkcję fundamentu), obiekt nie jest trwale związany z gruntem.
Skład orzekający
Tomasz Zbrojewski
przewodniczący
Roman Ciąglewicz
sprawozdawca
Andrzej Wawrzyniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji budynku w Prawie budowlanym, zwłaszcza w kontekście obiektów tymczasowych lub prefabrykowanych, takich jak garaże blaszane, oraz kryteriów trwałego związania z gruntem i posiadania fundamentów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego, gdzie garaże były posadowione na płytach betonowych i mogły się przemieszczać. Interpretacja może być odmienna w przypadku obiektów trwale zakotwionych lub posiadających inne formy fundamentów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego typu obiektów (garaże blaszane) i wyjaśnia kluczowe kryteria ich kwalifikacji prawnej, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości i inwestorów.
“Czy Twój garaż blaszany to budynek? NSA wyjaśnia kluczowe kryteria Prawa budowlanego.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.