II OSK 2093/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną G. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który uchylił decyzje organów administracji odmawiające ustalenia warunków zabudowy dla farmy fotowoltaicznej. Sąd pierwszej instancji uznał, że farmy fotowoltaiczne, jako instalacje odnawialnych źródeł energii (OZE), nie podlegają wymogom art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (upzp), w tym zasadzie dobrego sąsiedztwa i dostępu do drogi publicznej, zgodnie z art. 61 ust. 3 upzp. Skarżący kasacyjnie zarzucał błędną wykładnię przepisów, twierdząc, że zasada dobrego sąsiedztwa i ład przestrzenny powinny być brane pod uwagę, a także że stacje transformatorowe nie są częścią instalacji wytwarzającej energię. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA i utrwalone orzecznictwo NSA. Sąd podkreślił, że art. 61 ust. 3 upzp jednoznacznie wyłącza instalacje OZE z wymogów art. 61 ust. 1 i 2 upzp, niezależnie od ich mocy. Sąd wskazał również, że takie podejście jest zgodne z celami dyrektyw UE promujących OZE i upraszczających procedury administracyjne, a także przyczynia się do bezpieczeństwa energetycznego i ochrony klimatu. Odnosząc się do stacji transformatorowych, NSA stwierdził, że stanowią one niezbędny element farmy fotowoltaicznej lub samodzielnie są urządzeniem infrastruktury technicznej, co również podlega wyłączeniu z zasady kontynuacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie warunków zabudowy dla farm fotowoltaicznych i innych instalacji OZE, interpretacja art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Dotyczy głównie instalacji OZE i ich relacji z zasadą dobrego sąsiedztwa w kontekście warunków zabudowy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przy ustalaniu warunków zabudowy dla farmy fotowoltaicznej, będącej instalacją odnawialnego źródła energii, stosuje się wymogi dotyczące zasady dobrego sąsiedztwa i dostępu do drogi publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie mają zastosowania do instalacji odnawialnych źródeł energii, o których mowa w art. 61 ust. 3 tej ustawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jednoznacznie wyłącza instalacje OZE z wymogów zasady dobrego sąsiedztwa i dostępu do drogi publicznej, niezależnie od ich mocy. Podkreślono, że jest to zgodne z celami polityki energetycznej UE i ma na celu ułatwienie rozwoju OZE.
Czy kontenerowe stacje transformatorowe stanowią część instalacji służącej do wytwarzania energii, czy też urządzenia służące do przesyłu energii elektrycznej, i jak wpływa to na stosowanie przepisów o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kontenerowe stacje transformatorowe są niezbędnym elementem farmy fotowoltaicznej jako zespołu prądotwórczego lub stanowią urządzenie infrastruktury technicznej, co również podlega wyłączeniu z zasady kontynuacji na podstawie art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że stacja transformatorowa jest funkcjonalnie powiązana z instalacją OZE, tworząc razem zespół prądotwórczy. Ponadto, jako urządzenie elektryczne, nawet samodzielnie realizowane, objęte jest zakresem art. 61 ust. 3 upzp, który wyłącza z zasady kontynuacji urządzenia infrastruktury technicznej.
Przepisy (12)
Główne
upzp art. 61 § ust. 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przepis ten wyłącza stosowanie art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 do instalacji OZE oraz urządzeń infrastruktury technicznej.
Pomocnicze
upzp art. 61 § ust. 1 pkt 1 i 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Nie stosuje się do instalacji OZE.
uoze art. 2 § pkt 13
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
Definiuje instalację OZE.
Konstytucja RP art. 64 § ust. 1 i 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
upzp art. 1 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
upzp art. 1 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
upzp art. 2 § pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ppsa art. 182 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 193 § zd. drugie
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 143 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Definicja budowy urządzeń infrastruktury technicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Farma fotowoltaiczna jest instalacją OZE, dla której nie stosuje się zasady dobrego sąsiedztwa i dostępu do drogi publicznej na podstawie art. 61 ust. 3 upzp. • Uproszczenie procedur dla inwestycji OZE jest zgodne z celami polityki energetycznej UE. • Stacja transformatorowa jest niezbędnym elementem farmy fotowoltaicznej lub urządzeniem infrastruktury technicznej, co również podlega wyłączeniu z zasady kontynuacji.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie zasady dobrego sąsiedztwa i ładu przestrzennego do farm fotowoltaicznych. • Stacje transformatorowe jako urządzenia służące do przesyłu energii, a nie wytwarzania, co miałoby wpływać na stosowanie art. 61 ust. 1 i 2 upzp.
Godne uwagi sformułowania
nie pozostawia wątpliwości w zakresie klasyfikowania instalacji, jaką jest farma fotowoltaiczna jako instalacji odnawialnego źródła energii • nie muszą być ustalane z uwzględnieniem wymogów art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 upzp • nie było właściwe w warunkach rozpoznawanej sprawy przeprowadzenie analizy urbanistycznej pod względem spełnienia zasady dobrego sąsiedztwa • każda elektrownia fotowoltaiczna - stanowiąc urządzenie służące do wytwarzania energii, w którym energia jest wytwarzana z odnawialnych źródeł energii - spełnia warunek określony w art. 61 ust. 3 upzp • nie wprowadza ograniczeń w zależności od mocy, jaką posiada określona instalacja odnawialnego źródła energii • każdy krok w celu zwiększenia dostępności energii słonecznej ma fundamentalne znaczenie w transformacji polityki energetycznej • nie sposób uzasadnić pierwszeństwa zasady kontynuacji przed korzyściami jakie dla społeczeństwa płyną z energii słonecznej
Skład orzekający
Mirosław Gdesz
sprawozdawca
Tomasz Bąkowski
członek
Zdzisław Kostka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie warunków zabudowy dla farm fotowoltaicznych i innych instalacji OZE, interpretacja art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym."
Ograniczenia: Dotyczy głównie instalacji OZE i ich relacji z zasadą dobrego sąsiedztwa w kontekście warunków zabudowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego tematu rozwoju odnawialnych źródeł energii i potencjalnych konfliktów z prawem lokalnym, co jest istotne dla wielu inwestorów i właścicieli nieruchomości.
“Farma fotowoltaiczna bez zgody sąsiada? NSA rozstrzyga kluczową kwestię dla OZE.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.