II OSK 2083/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 19 czerwca 2019 r. oddalił skargę kasacyjną Spółki [...] Sp. z o.o. Sp. Komandytowa od wyroku WSA w Kielcach, który wcześniej oddalił skargę na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Spółka zarzucała naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym art. 28 Prawa budowlanego, poprzez błędną wykładnię pojęcia obszaru oddziaływania obiektu i uznanie sąsiada za stronę postępowania. Kwestionowano również interpretację art. 148 § 2 K.p.a. dotyczącą terminu do wznowienia postępowania. NSA uznał zarzuty za bezzasadne. Wskazał, że interes prawny sąsiada może wynikać z przepisów prawa sąsiedzkiego (art. 140, 144 K.c.) oraz z faktu, że projektowana inwestycja może oddziaływać na sposób korzystania z jego nieruchomości, np. poprzez hałas czy immisje. Sąd podkreślił, że nawet jeśli przepisy techniczno-budowlane nie są przekroczone, właściciel sąsiedniej nieruchomości ma prawo brać udział w postępowaniu, gdy ustalane jest zachowanie tych wymogów. W kontekście wznowienia postępowania, NSA potwierdził, że dla zachowania terminu liczy się data faktycznego dowiedzenia się o treści decyzji, a nie tylko teoretyczna możliwość jej uzyskania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kręgu stron w postępowaniu o pozwolenie na budowę, w szczególności prawa sąsiada do udziału w postępowaniu ze względu na obszar oddziaływania inwestycji oraz interpretacja terminu do wznowienia postępowania.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z prawem budowlanym i KPA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy właściciel działki sąsiedniej do działki inwestora, która ma znajdować się w obszarze oddziaływania projektowanego obiektu, jest stroną w postępowaniu o pozwolenie na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciel działki sąsiedniej jest stroną w postępowaniu, ponieważ może mieć interes prawny wynikający z potencjalnego oddziaływania inwestycji na sposób korzystania z jego nieruchomości.
Uzasadnienie
Interes prawny sąsiada może wynikać z przepisów prawa sąsiedzkiego oraz z faktu, że projektowana inwestycja może wpływać na sposób korzystania z jego nieruchomości (np. poprzez hałas, immisje). Nawet jeśli przepisy techniczne nie są przekroczone, sąsiad ma prawo brać udział w postępowaniu, gdy ustalane jest zachowanie tych wymogów.
Jak należy rozumieć termin do złożenia podania o wznowienie postępowania w sytuacji, gdy strona dowiedziała się o decyzji w sposób pośredni?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dla zachowania terminu liczy się data faktycznego dowiedzenia się o treści decyzji, która pozwala na zidentyfikowanie jej w stopniu umożliwiającym sformułowanie żądania o wznowienie postępowania.
Uzasadnienie
Zwrot 'strona dowiedziała się o decyzji' oznacza uzyskanie informacji pozwalających na identyfikację decyzji. Sama teoretyczna możliwość uzyskania wiedzy o decyzji nie jest wystarczająca; liczy się rzeczywiste dotarcie do informacji.
Przepisy (8)
Główne
u.p.b. art. 28
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Właściciel działki sąsiedniej do działki inwestora, która znajduje się w obszarze oddziaływania projektowanego obiektu, jest stroną w postępowaniu o pozwolenie na budowę ze względu na swój interes prawny.
Pomocnicze
u.p.b. art. 3 § ust. 20
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Definicja obszaru oddziaływania obiektu, który obejmuje sąsiednie nieruchomości, na które projektowana inwestycja może wpływać.
k.p.a. art. 148 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin do złożenia podania o wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. biegnie od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji.
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Prawo własności jako podstawa interesu prawnego sąsiada.
k.c. art. 144
Kodeks cywilny
Ograniczenie prawa własności w zakresie immisji jako podstawa interesu prawnego sąsiada.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA w granicach skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres uzasadnienia wyroku oddalającego skargę kasacyjną.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej dotycząca naruszenia przepisów prawa procesowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąsiad ma interes prawny w postępowaniu o pozwolenie na budowę, gdy projektowana inwestycja może oddziaływać na jego nieruchomość. • Dla zachowania terminu do wznowienia postępowania liczy się faktyczne dowiedzenie się o decyzji, a nie tylko teoretyczna możliwość jej uzyskania.
Odrzucone argumenty
Działka sąsiednia nie znajduje się w obszarze oddziaływania obiektu. • Właściciel sąsiedniej działki nie jest stroną w postępowaniu o pozwolenie na budowę. • Okoliczność dowiedzenia się o decyzji przez sąsiada nastąpiła wcześniej niż wskazywał na to termin do wznowienia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
dla zachowania terminu liczy się data faktycznego dowiedzenia się o treści decyzji, która jest okolicznością obiektywną. • Zwrot 'strona dowiedziała się o decyzji' należy rozumieć w ten sposób, że strona uzyskała informacje pozwalające zidentyfikować decyzję w stopniu pozwalającym na jej na sformułowanie żądania o wznowienie postępowania. • Czym innym jest teoretyczna możliwość zidentyfikowania decyzji przez stronę, będącą właścicielem nieruchomości sąsiadującej z terenem inwestycji, a czym innym jest rzeczywiste dotarcie przez stronę do informacji o decyzji.
Skład orzekający
Roman Ciąglewicz
przewodniczący sprawozdawca
Anna Łuczaj
sędzia
Kazimierz Bandarzewski
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu stron w postępowaniu o pozwolenie na budowę, w szczególności prawa sąsiada do udziału w postępowaniu ze względu na obszar oddziaływania inwestycji oraz interpretacja terminu do wznowienia postępowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej związanej z prawem budowlanym i KPA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu prawnego związanego z pozwoleniem na budowę i prawami sąsiadów, a także kwestii proceduralnych związanych z wznowieniem postępowania.
“Czy sąsiad zawsze ma prawo głosu przy pozwoleniu na budowę? NSA wyjaśnia, kiedy inwestycja oddziałuje na Twoją działkę.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.