II OSK 2032/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił skargę skarżącego na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Postanowienie to stwierdzało uchybienie terminu do wniesienia zażalenia przez spółkę D. sp. z o.o. od postanowienia Powiatowego Inspektora o wstrzymaniu robót budowlanych. Skarżący kasacyjnie, będący współwłaścicielem nieruchomości, zarzucał naruszenie przepisów P.p.s.a. i K.p.a., w tym brak interesu prawnego, nieprawidłowe zastosowanie przepisów dotyczących przywrócenia terminu oraz nierozpatrzenie materiału dowodowego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko Sądu pierwszej instancji. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że M. P. nie posiada interesu prawnego w zaskarżaniu postanowienia dotyczącego uchybienia terminu przez spółkę D. sp. z o.o., nawet jeśli sam jest współwłaścicielem nieruchomości objętej postępowaniem. Sąd podkreślił, że każda strona ma indywidualne prawo do zaskarżania decyzji, a kwestie terminów procesowych są rozpatrywane odrębnie dla każdej ze stron.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kręgu podmiotów posiadających interes prawny w zaskarżaniu postanowień dotyczących uchybienia terminu do wniesienia zażalenia przez inne strony postępowania administracyjnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie skarżący próbuje zaskarżyć rozstrzygnięcie dotyczące innej strony, powołując się na swój interes związany z nieruchomością.
Zagadnienia prawne (3)
Czy współwłaściciel nieruchomości, na której prowadzone są roboty budowlane, posiada interes prawny do zaskarżenia postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia zażalenia przez inny podmiot?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, współwłaściciel nieruchomości nie posiada interesu prawnego do zaskarżania postanowienia dotyczącego uchybienia terminu do wniesienia zażalenia przez inną stronę postępowania, nawet jeśli dotyczy ono robót budowlanych na jego nieruchomości.
Uzasadnienie
Interes prawny w rozumieniu art. 50 P.p.s.a. wymaga związku między sferą praw i obowiązków skarżącego a zaskarżonym aktem. Postanowienie stwierdzające uchybienie terminu przez inną stronę nie narusza bezpośrednio praw ani obowiązków skarżącego, który może kwestionować jedynie postanowienia dotyczące jego własnych środków zaskarżenia.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji powinien merytorycznie oceniać przesłanki przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia, gdy skarżący nie posiada interesu prawnego w zaskarżeniu postanowienia o uchybieniu terminu przez inną stronę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji nie powinien dokonywać merytorycznej oceny przesłanek przywrócenia terminu, jeśli skarżący nie ma interesu prawnego w zaskarżeniu postanowienia dotyczącego innej strony.
Uzasadnienie
Brak interesu prawnego w zaskarżeniu postanowienia o uchybieniu terminu przez inną stronę wyklucza możliwość merytorycznej oceny zasadności przywrócenia terminu w ramach tej skargi. Kwestie te mogą być rozpatrywane jedynie w kontekście postanowienia dotyczącego własnego środka zaskarżenia skarżącego.
Czy przepis art. 58 § 1 pkt 5a P.p.s.a. ma zastosowanie do skarg na postanowienia organów administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 58 § 1 pkt 5a P.p.s.a. ma zastosowanie jedynie do skarg na uchwały lub akty, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a., a nie do postanowień.
Uzasadnienie
Przepis art. 58 § 1 pkt 5a P.p.s.a. dotyczy konkretnego katalogu aktów administracyjnych, który nie obejmuje postanowień organów administracji. Brak interesu prawnego nie jest równoznaczny z niedopuszczalnością skargi, lecz skutkuje jej oddaleniem.
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 50 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pojęcie 'interesu prawnego' należy rozumieć szerzej niż w K.p.a.; istotę legitymacji skargowej stanowi uprawnienie do żądania kontroli zgodności aktu z obiektywnym stanem prawnym, a skarżący musi posiadać związek między sferą swoich praw i obowiązków a zaskarżonym aktem.
P.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji/postanowienia w przypadku naruszenia przepisów K.p.a.
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
K.p.a. art. 58 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Okoliczności skutkujące odrzuceniem skargi.
K.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzygnięcia organu odwoławczego.
P.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niedopuszczalność skargi.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 50 § 1 P.p.s.a. poprzez nieprawidłowe uznanie braku interesu prawnego skarżącego kasacyjnie. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 i 2 K.p.a. poprzez nieuchylenie postanowienia mimo istnienia podstaw do przywrócenia terminu. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w zw. z art. 80, 7, 77 § 1 i 4, 11 K.p.a. poprzez nierozpatrzenie materiału dowodowego. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w zw. z art. 7 K.p.a. poprzez nieuwzględnienie słusznego interesu skarżącego. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 58 § 1 pkt 5a i 6 P.p.s.a. poprzez brak odrzucenia skargi, gdy sąd uznał brak przymiotu strony.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie 'interesu prawnego', którym posługuje się przepis art. 50 P.p.s.a., należy rozumieć szerzej niż pojęcie 'interesu prawnego', którym posługuje się K.p.a. • O istnieniu legitymacji skargowej nie decyduje naruszenie interesu prawnego skarżącego, lecz jego posiadanie, którego istotę stanowi żądanie oceny zgodności zaskarżonego aktu lub czynności z obiektywnym stanem prawnym. • pojęcie 'interesu prawnego', o którym mowa w art. 50 § 1 P.p.s.a. ma charakter obiektywny, a jego źródła każdorazowo należy upatrywać w przepisach prawa materialnego • nie posiada on interesu prawnego w zaskarżeniu postanowienia Wojewódzkiego Inspektora wydanego wobec D. sp. z o.o. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia przez spółkę terminu do wniesienia zażalenia • Brak interesu prawnego skarżącego w zaskarżeniu konkretnego aktu administracyjnego nie oznacza generalnej niedopuszczalności skargi, lecz stanowi podstawę do jej oddalenia
Skład orzekający
Jan Szuma
sprawozdawca
Roman Ciąglewicz
przewodniczący
Tomasz Bąkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu podmiotów posiadających interes prawny w zaskarżaniu postanowień dotyczących uchybienia terminu do wniesienia zażalenia przez inne strony postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie skarżący próbuje zaskarżyć rozstrzygnięcie dotyczące innej strony, powołując się na swój interes związany z nieruchomością.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowego zagadnienia procesowego - interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków.
“Czy możesz zaskarżyć decyzję dotyczącą Twojego sąsiada? NSA wyjaśnia, czym jest interes prawny.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.