II OSK 203/22

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną J.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który utrzymał w mocy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia warunków zabudowy. WSA uznał, że konieczność uzgodnienia projektu decyzji z Marszałkiem Województwa Wielkopolskiego stanowiła zagadnienie wstępne, obligujące Burmistrza do zawieszenia postępowania. Skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., twierdząc, że nie było podstaw do zawieszenia postępowania, gdyż działka inwestycyjna znajdowała się jedynie w "otoczeniu" planowanej obwodnicy, a nie na jej trasie. NSA, analizując sprawę, stwierdził, że zarzuty dotyczące wadliwego ustalenia stanu faktycznego i braku podstaw do uzgodnień nie są usprawiedliwione, powołując się na wcześniejsze orzecznictwo dotyczące inwestycji celu publicznego. Jednakże, NSA uznał za zasadny zarzut naruszenia art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., ale z innych powodów niż podniesione w skardze. Sąd Naczelny wyjaśnił, że zwrócenie się do innego organu celem zajęcia stanowiska w ramach współdziałania w trybie art. 106 K.p.a. nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., które wymagałoby zawieszenia postępowania. Organ współdziałający nie rozstrzyga odrębnej sprawy, a jedynie wypowiada się w ramach sprawy już zawisłej przed organem prowadzącym postępowanie główne. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz zaskarżone postanowienia organów niższych instancji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający