II OSK 20/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej R. sp. j. od wyroku WSA w Gliwicach, który oddalił skargę spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Decyzja ta utrzymywała w mocy postanowienie Wójta o umorzeniu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla lokalu użytkowego na działce nr [...] w J. Sąd Wojewódzki uznał, że teren jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, co czyni postępowanie o warunki zabudowy bezprzedmiotowym. Spółka w skardze kasacyjnej zarzuciła naruszenie prawa materialnego i procesowego, twierdząc m.in., że plan z 2017 r. uchylił plan z 2004 r. w całości, a dla jej działki nie obowiązuje żaden plan. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając argumentację spółki za chybioną. Sąd wyjaśnił, że plan z 2017 r. nie uchylił wprost planu z 2004 r., a analiza graficzna wykazała, że oba plany częściowo obejmują działkę nr [...]. Ponieważ działka jest objęta obowiązującymi planami miejscowymi, postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy było bezprzedmiotowe i prawidłowo umorzone. NSA potwierdził tym samym prawidłowość wyroku WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wzajemnego wykluczania się planu miejscowego i decyzji o warunkach zabudowy oraz zasady uchylania planów miejscowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji nakładania się dwóch planów miejscowych i analizy ich części graficznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy jest dopuszczalne, gdy teren objęty jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy jest niedopuszczalne i bezprzedmiotowe, gdy teren objęty jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowią, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego i decyzja o warunkach zabudowy są wzajemnie się wykluczającymi instrumentami. Na obszarze objętym planem miejscowym, ustalenie warunków zabudowy następuje na podstawie planu, a nie w drodze decyzji.
Czy uchwalenie nowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego automatycznie uchyla w całości wcześniejszy plan?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwalenie nowego planu nie uchyla automatycznie w całości wcześniejszego planu, jeśli nie zawiera takiego wyraźnego postanowienia i jeśli obszary obu planów nie pokrywają się w całości.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 34 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wejście w życie planu miejscowego powoduje utratę mocy obowiązującej innych planów lub ich części odnoszących się do objętego nim terenu. Analiza graficzna obu planów wykazała, że nie pokrywają się one w całości, a działka wnioskodawcy znajduje się częściowo na terenie objętym starym planem.
Przepisy (9)
Główne
upzp art. 4 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
upzp art. 4 § ust. 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
upzp art. 59 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
upzp art. 34 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa skutki wejścia w życie nowego planu miejscowego dla wcześniejszych planów.
Ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 105 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Plan z 2017 r. uchylił w całości Plan z 2004 r. • Dla działki nr [...] nie obowiązuje żaden plan miejscowy. • Postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy nie było bezprzedmiotowe.
Godne uwagi sformułowania
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego i decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu są instrumentami wzajemnie się wykluczającymi. • Na obszarze, dla którego obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, planistyczna determinacja zamierzenia inwestycyjnego dokonuje się na podstawie postanowień planu, nie wydaje się zaś decyzji ustalającej warunki zabudowy. • Jeśli teren jest objęty planem miejscowym, postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy staje się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu. • Analiza załączników graficznych obu planów prowadzi do jednoznacznych wniosków, że obszary Planu z 2004 r. i Planu z 2017 r. nie pokrywają się w całości.
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący
Mirosław Gdesz
sprawozdawca
Paweł Miładowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wzajemnego wykluczania się planu miejscowego i decyzji o warunkach zabudowy oraz zasady uchylania planów miejscowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nakładania się dwóch planów miejscowych i analizy ich części graficznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowej kwestii w prawie budowlanym i planowaniu przestrzennym – relacji między planem miejscowym a warunkami zabudowy, co jest istotne dla prawników i inwestorów.
“Plan miejscowy czy warunki zabudowy? NSA wyjaśnia, kiedy postępowanie jest bezprzedmiotowe.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.