II OSK 1991/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek J. B. o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę, która została zaskarżona skargą kasacyjną. Wniosek opierał się na twierdzeniu, że wykonanie decyzji może prowadzić do znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, w tym niebezpieczeństwa katastrofy budowlanej i zagrożenia dla życia i zdrowia mieszkańców sąsiednich nieruchomości. Sąd przypomniał, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji wymaga wykazania konkretnych przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a., a ciężar dowodu spoczywa na wnioskodawcy. W ocenie NSA, przedstawiona przez skarżącego argumentacja dotyczyła głównie merytorycznej oceny legalności zaskarżonego wyroku, a nie wykazała istnienia bezpośredniego niebezpieczeństwa znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków wynikających z samego aktu administracyjnego. Sąd podkreślił, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę, a inwestor ponosi ryzyko związane z realizacją inwestycji w trakcie toczącego się postępowania. W związku z brakiem uzasadnienia spełniającego wymogi ustawowe, NSA oddalił wniosek.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawach budowlanych, w szczególności wymogi dotyczące wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. oraz zakres kognicji sądu na tym etapie postępowania.
Dotyczy specyfiki wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu kasacyjnym i nie stanowi wytycznych dla postępowań przed WSA.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę został prawidłowo uzasadniony pod kątem przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. (niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, argumentacja wniosku nie wykazała zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący nie wykazał konkretnych względów, dla których decyzja o pozwoleniu na budowę mogłaby spowodować znaczne szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Argumentacja wniosku dotyczyła głównie merytorycznej oceny sprawy i potencjalnych skutków rozpoczęcia robót budowlanych, a nie bezpośredniego zagrożenia wynikającego z samego aktu administracyjnego.
Czy wniesienie skargi na decyzję o pozwoleniu na budowę automatycznie wstrzymuje jej wykonanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 61 § 1 p.p.s.a., wniesienie skargi na decyzję o pozwoleniu na budowę nie wstrzymuje jej wykonania. Inwestor ponosi ryzyko związane z realizacją inwestycji w trakcie toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego.
Czy w postępowaniu kasacyjnym dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 193 tej ustawy.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę NSA z 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, wskazując na dopuszczalność wstrzymania wykonania aktu administracyjnego w postępowaniu kasacyjnym, o ile nie zaistniały skutki prawne określone w art. 61 § 6 p.p.s.a.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar wykazania tych przesłanek spoczywa na wnioskodawcy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2
Dotyczy sytuacji, w których nie zaistniały skutki prawne określone w art. 61 § 6 p.p.s.a.
p.p.s.a. art. 61 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi na decyzję o pozwoleniu na budowę nie wstrzymuje jej wykonania.
p.p.s.a. art. 61 § 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumentacja wniosku dotyczyła ewentualnych skutków związanych z merytoryczną oceną legalności zaskarżonego wyroku, które nie mogą być przedmiotem oceny na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej. • Wniosek oparty na argumentacji dotyczącej okoliczności związanych z faktycznym rozpoczęciem robót budowlanych i ewentualnym wstrzymaniem tego procesu budowlanego, co nie jest przedmiotem oceny w ramach art. 61 § 3 p.p.s.a. • Brak wykazania przez skarżącego konkretnych względów, które przemawiałyby za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji o pozwoleniu na budowę.
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków • argumentacja wniosku dotyczy ewentualnych skutków związanych z merytoryczną oceną legalności zaskarżonego wyroku, które nie mogą być przedmiotem oceny na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej • w innym przypadku doszłoby do nieuprawnionego "przedsądu" • w ramach art. 61 § 3 p.p.s.a. na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej przedmiotem oceny Sądu Administracyjnego nie może być okoliczność w jaki sposób zostały wykonane roboty budowlane i czy mają negatywny wpływ na nieruchomość skarżącej • niniejsze postępowanie dotyczy oceny legalności wyłącznie pozwolenia na budowę, a nie faktycznie zrealizowanych robót budowlanych • inwestor ponosi ryzyko związane wykonywaniem pozwolenia na budowę w sytuacji toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego
Skład orzekający
Paweł Miładowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawach budowlanych, w szczególności wymogi dotyczące wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. oraz zakres kognicji sądu na tym etapie postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu kasacyjnym i nie stanowi wytycznych dla postępowań przed WSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady proceduralne dotyczące wstrzymywania wykonania decyzji administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego i administracyjnego.
“Kiedy wstrzymanie budowy jest możliwe? NSA wyjaśnia kluczowe wymogi formalne.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.