II OSK 1988/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. o pozwoleniu na użytkowanie budynku gospodarczo-garażowego. Budynek został wybudowany bez pozwolenia na budowę na działce należącej do K. C. Skarżąca podnosiła, że budynek został wzniesiony w 2003 r. bez pozwolenia, co powinno skutkować zastosowaniem przepisów Prawa budowlanego z 1994 r. i nakazem rozbiórki. Organy administracji ustaliły jednak, na podstawie protokołu oględzin i mapy z 1992 r., że budynek istniał już wcześniej, co uzasadniało zastosowanie przepisów Prawa budowlanego z 1974 r. Zgodnie z tymi przepisami, w przypadku samowoli budowlanej, jeśli nie zachodziły przesłanki do rozbiórki (art. 37), organ mógł nakazać wykonanie zmian w celu legalizacji (art. 40), a następnie wydać pozwolenie na użytkowanie (art. 42). Decyzja nakazująca wykonanie prac legalizacyjnych nie została zaskarżona przez skarżącą i została wykonana przez inwestora. W związku z tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że organy prawidłowo zastosowały prawo, nie dopatrzył się naruszeń i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych Prawa budowlanego (1974 vs 1994) oraz zasada trwałości decyzji administracyjnych w kontekście legalizacji samowoli budowlanych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z datą budowy obiektu i zastosowaniem przepisów przejściowych. Orzeczenie opiera się na ustaleniach faktycznych dotyczących daty powstania obiektu.
Zagadnienia prawne (3)
Które przepisy Prawa budowlanego (z 1974 r. czy z 1994 r.) należy zastosować do legalizacji samowoli budowlanej wzniesionej przed wejściem w życie ustawy z 1994 r., ale której pozwolenie na użytkowanie jest wydawane po jej wejściu w życie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należy stosować przepisy Prawa budowlanego z 1974 r., jeśli budowa obiektu zakończyła się przed wejściem w życie ustawy z 1994 r. lub postępowanie zostało wszczęte przed tym dniem.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 103 ust. 2 ustawy Prawo budowlane z 1994 r., do obiektów budowanych przed wejściem w życie tej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe, czyli z 1974 r.
Czy pozwolenie na użytkowanie obiektu budowlanego, który był samowolnie wybudowany, może zostać udzielone, jeśli wykonano prace nakazane decyzją legalizacyjną, która stała się ostateczna i nie została zaskarżona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli obiekt spełnia wymogi prawa budowlanego i wykonano prace nakazane ostateczną decyzją legalizacyjną, można udzielić pozwolenia na użytkowanie.
Uzasadnienie
Po wykonaniu obowiązków nałożonych decyzją na podstawie art. 40 Prawa budowlanego z 1974 r., organ może wydać pozwolenie na użytkowanie na podstawie art. 42, co stanowi legalizację samowoli.
Czy sąd administracyjny może oceniać legalność ostatecznej decyzji administracyjnej, która nie została zaskarżona, w ramach kontroli decyzji późniejszej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie ma podstaw do oceny legalności ostatecznej decyzji, która nie została zaskarżona, w świetle zasady trwałości decyzji administracyjnych.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 134 § 1 p.p.s.a., sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, ale nie ma podstaw do oceny legalności decyzji ostatecznej, która stała się prawomocna i nie została zaskarżona.
Przepisy (21)
Główne
u.p.b. z 1974 r. art. 37
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
u.p.b. z 1974 r. art. 40
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
u.p.b. z 1974 r. art. 42
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
Pomocnicze
u.p.b. art. 103 § ust. 2
Ustawa Prawo budowlane
u.p.b. art. 37
Ustawa Prawo budowlane
u.p.b. art. 40
Ustawa Prawo budowlane
u.p.b. art. 42
Ustawa Prawo budowlane
u.p.b. art. 48
Ustawa Prawo budowlane
u.p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.b. z 1994 r.
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.u.s.a.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozp. ws. warunków technicznych
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie przepisów Prawa budowlanego z 1974 r. do legalizacji samowoli budowlanej wzniesionej przed 1995 r. • Prawidłowość procedury legalizacyjnej na podstawie art. 40 i 42 Prawa budowlanego z 1974 r. • Ostateczność i brak zaskarżenia decyzji legalizacyjnej z 14 grudnia 2004 r.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie przepisów Prawa budowlanego z 1994 r. i nakaz rozbiórki obiektu. • Niezgodność usytuowania obiektu z przepisami Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2002 r. • Niewłaściwe ustalenie daty budowy obiektu.
Godne uwagi sformułowania
Sąd w stanie faktycznym oraz prawnym występującym w sprawie niniejszej nie dopatrzył się naruszenia przez organy administracyjne obu instancji przepisów prawa materialnego bądź prawa procesowego w stopniu uzasadniającym uwzględnienie skargi. • Od prawidłowego ustalenia tej okoliczności faktycznej zależała bowiem dopuszczalność oraz prawidłowość zastosowania trybu postępowania legalizacyjnego w oparciu o ustawę Prawo budowlane z 1974 lub z 1994 roku. • Dlatego też organy administracji ustalając okres powstania przedmiotowej samowoli zasadnie powołały się na zapisy z mapy wpisanej do ewidencji przez Wojewódzki Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w S. pod nr 4/121.241.03-9 aktualnej na dzień 5 października 1992r., z której wynikało niezbicie, iż sporny obiekt gospodarczo-garażowy istniał już w roku 1992. • W świetle przepisu art. 16 § 1 k.p.a., ustalającego zasadę ogólną trwałości decyzji administracyjnych, uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznych, stwierdzenie ich nieważności oraz wznowienie postępowania może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w kodeksie postępowania administracyjnego lub ustawach szczególnych.
Skład orzekający
Ewa Markiewicz
przewodniczący-sprawozdawca
Anna Stępień
członek
Barbara Rymaszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych Prawa budowlanego (1974 vs 1994) oraz zasada trwałości decyzji administracyjnych w kontekście legalizacji samowoli budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z datą budowy obiektu i zastosowaniem przepisów przejściowych. Orzeczenie opiera się na ustaleniach faktycznych dotyczących daty powstania obiektu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność przepisów przejściowych w prawie budowlanym i znaczenie ostateczności decyzji administracyjnych. Jest to typowy przykład sporu sąsiedzkiego dotyczącego samowoli budowlanej.
“Jak legalizować samowolę budowlaną sprzed lat? Sąd wyjaśnia, które przepisy mają zastosowanie.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.