II OSK 1982/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach stwierdził bezczynność Wojewody Śląskiego w sprawie udzielenia O.S., obywatelowi Algierii, zezwolenia na pobyt czasowy. Sąd uznał, że Wojewoda nie załatwił sprawy w terminie, mimo że wniosek został złożony 9 stycznia 2023 r. Wojewoda Śląski wniósł skargę kasacyjną, zarzucając błędną wykładnię przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (u.p.o.u.), twierdząc, że przepisy te (art. 100c i 100d) mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił stanowisko Wojewody, uznając, że przepisy te mają charakter generalny i dotyczą wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich narodowości czy powodu pobytu w Polsce. NSA podkreślił, że celem tych przepisów było usprawnienie postępowań w sytuacji nadzwyczajnego napływu migrantów, ale nie ograniczały one stosowania do konkretnej grupy narodowościowej. W związku z tym NSA uchylił wyrok WSA w części dotyczącej stwierdzenia bezczynności i oddalił skargę O.S. w tym zakresie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących terminów załatwiania spraw cudzoziemców w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów wprowadzonych w związku z konfliktem na Ukrainie, ale ma zastosowanie do wszystkich cudzoziemców.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, dotyczące terminów załatwiania spraw, mają zastosowanie wyłącznie do obywateli Ukrainy, czy do wszystkich cudzoziemców?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich narodowości i powodu pobytu w Polsce.
Uzasadnienie
NSA oparł się na wykładni językowej, systemowej i historycznej, wskazując, że ustawa nie definiuje pojęcia 'cudzoziemca' w sposób ograniczający, a intencją ustawodawcy było usprawnienie postępowań dla wszystkich cudzoziemców w sytuacji nadzwyczajnego napływu migrantów.
Czy Wojewoda Śląski pozostawał w bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy obywatelowi Algierii, biorąc pod uwagę przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Wojewoda nie pozostawał w bezczynności w rozumieniu przepisów, ponieważ przepisy te nie nakładały na niego bezwzględnego terminu do załatwienia sprawy w tym konkretnym przypadku.
Uzasadnienie
NSA uznał, że błędna wykładnia przepisów u.p.o.u. przez WSA doprowadziła do nieprawidłowego stwierdzenia bezczynności organu. Skoro przepisy te miały zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, to nie można było uznać, że Wojewoda naruszył prawo, nie dotrzymując terminu, który w rzeczywistości nie miał zastosowania w sposób bezwzględny.
Przepisy (10)
Główne
u.p.o.u. art. 100c § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, nie tylko obywateli Ukrainy.
u.p.o.u. art. 100d § 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, nie tylko obywateli Ukrainy.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie skargi na bezczynność organu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonego wyroku.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu.
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw.
u.c. art. 112a § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Termin na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 207 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odstąpienie od zasądzenia zwrotu kosztów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy art. 100c i 100d u.p.o.u. mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy. • Wojewoda nie pozostawał w bezczynności, ponieważ termin określony w art. 112a u.c. nie miał zastosowania w sposób bezwzględny w kontekście przepisów u.p.o.u.
Odrzucone argumenty
Argumenty WSA dotyczące ograniczenia stosowania przepisów u.p.o.u. tylko do obywateli Ukrainy. • Stwierdzenie bezczynności organu przez WSA.
Godne uwagi sformułowania
przepisy art. 100c ust. 1-4 i art. 100d ust. 1-4 u.p.o.u. stanowią rozwiązania generalne dotyczące wszystkich cudzoziemców • nie oznacza to jednakże, że cel ww. działań legislacyjnych wiązać należy z wolą uregulowania w omawianym aspekcie wyłącznie sytuacji prawnej tychże obywateli Ukrainy • charakter epizodyczny i jest zorientowana na wprowadzenie szczególnego (czasowego) rozwiązania kształtującego bieg terminów na załatwianie spraw w toku wszystkich postępowań administracyjnych
Skład orzekający
Anna Żak
sędzia NSA
Grzegorz Antas
sędzia del. WSA (sprawozdawca)
Jerzy Siegień
sędzia NSA (przewodniczący)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów załatwiania spraw cudzoziemców w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów wprowadzonych w związku z konfliktem na Ukrainie, ale ma zastosowanie do wszystkich cudzoziemców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów prawa imigracyjnego i ich zakresu zastosowania, co jest istotne dla prawników i osób zainteresowanych prawami cudzoziemców.
“NSA: Przepisy o pomocy uchodźcom z Ukrainy dotyczą wszystkich cudzoziemców, nie tylko obywateli Ukrainy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.