II OSK 1952/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który uchylił decyzję SKO w K. utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy P. o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, studni oraz przydomowej oczyszczalni ścieków. WSA w Rzeszowie uznał, że organy administracji wadliwie wyznaczyły obszar analizowany, naruszając przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozporządzenia wykonawczego, co uniemożliwiło prawidłowe ustalenie parametrów architektoniczno-urbanistycznych i zachowanie zasady dobrego sąsiedztwa. Dodatkowo, WSA wskazał na potrzebę wyjaśnienia kwestii zaopatrzenia w wodę. SKO w K. zarzuciło wyrokowi WSA naruszenie prawa materialnego i procesowego, kwestionując sposób wyznaczenia obszaru analizowanego oraz sposób rozstrzygnięcia kwestii zaopatrzenia w wodę. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że zarzuty dotyczące naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. są bezzasadne, gdyż uzasadnienie wyroku WSA zawierało wszystkie niezbędne elementy i pozwalało na kontrolę orzeczenia. NSA podzielił stanowisko WSA co do wadliwego wyznaczenia obszaru analizowanego, podkreślając, że jego poszerzenie musi służyć ładu przestrzennego i być szczegółowo uzasadnione. Sąd uznał również, że kwestia zaopatrzenia w wodę wymagała jednoznacznego wyjaśnienia przez organ, zwłaszcza w kontekście przedłożenia przez inwestora umowy na budowę sieci wodociągowej, mimo że we wniosku wskazano alternatywnie studnię.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wyznaczania obszaru analizowanego w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy oraz wymogu jednoznaczności decyzji w zakresie zaopatrzenia w wodę.
Dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji rozporządzenia w zakresie obszaru analizowanego, choć zasady interpretacyjne pozostają aktualne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sposób wyznaczenia obszaru analizowanego dla ustalenia warunków zabudowy, uwzględniający działkę zapewniającą dojazd, jest prawidłowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obszar analizowany musi być wyznaczony z poszanowaniem ładu przestrzennego i być szczegółowo uzasadniony, a jego poszerzenie ponad minimalne wymiary musi być ku temu służyć, a nie jedynie umożliwiać realizację inwestycji.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA prawidłowo stwierdził wadliwość wyznaczenia obszaru analizowanego, gdyż jego poszerzenie w kierunku drogi powiatowej nie zostało należycie uzasadnione w analizie i decyzji, naruszając tym samym zasady ładu przestrzennego.
Czy organ ustalający warunki zabudowy jest zobowiązany do jednoznacznego wyjaśnienia sposobu zaopatrzenia inwestycji w wodę, nawet jeśli inwestor wskazał alternatywy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ musi jednoznacznie rozstrzygnąć sposób zaopatrzenia w wodę, aby decyzja była jasna na dalszych etapach procesu inwestycyjnego, zgodnie z zasadą zaufania do organów władzy publicznej.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że mimo wskazania przez inwestora alternatywnych sposobów zaopatrzenia w wodę (studnia lub wodociąg), organ powinien zapewnić jednoznaczność w decyzji, zwłaszcza po przedłożeniu przez inwestora dokumentów dotyczących budowy sieci wodociągowej.
Przepisy (12)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
rozporządzenie art. 3 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Pomocnicze
rozporządzenie art. 2 § pkt 5
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Kodeks postępowania sądowoadministracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Kodeks postępowania sądowoadministracyjnego
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Kodeks postępowania sądowoadministracyjnego
p.p.s.a. art. 184
Kodeks postępowania sądowoadministracyjnego
Prawo budowlane art. 30 § ust. 6 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA prawidłowo uznał, że obszar analizowany został wadliwie wyznaczony, naruszając zasady ładu przestrzennego. • Organ powinien jednoznacznie wyjaśnić sposób zaopatrzenia inwestycji w wodę.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. przez WSA. • Zarzuty naruszenia prawa materialnego i procesowego dotyczące wyznaczenia obszaru analizowanego. • Zarzuty dotyczące rozstrzygnięcia kwestii zaopatrzenia w wodę.
Godne uwagi sformułowania
poszerzenie obszaru analizowanego zawsze musi służyć zachowaniu ładu przestrzennego • Celem samym w sobie takiego powiększenia nie może być jedynie umożliwienie realizacji inwestycji w zaplanowanym przez inwestora kształcie • organ nie może nadawać wnioskowi inwestora innego sensu niż sformułowany przez wnioskodawcę • decyzja o warunkach zabudowy wiąże organ wydający decyzję o pozwoleniu na budowę
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący
Andrzej Jurkiewicz
członek
Grzegorz Rząsa
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wyznaczania obszaru analizowanego w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy oraz wymogu jednoznaczności decyzji w zakresie zaopatrzenia w wodę."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji rozporządzenia w zakresie obszaru analizowanego, choć zasady interpretacyjne pozostają aktualne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowych aspektów procedury ustalania warunków zabudowy, które często budzą wątpliwości i są przedmiotem sporów sądowych, co czyni ją interesującą dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
“Jak prawidłowo wyznaczyć obszar analizowany dla warunków zabudowy? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.