II OSK 1886/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie kasacyjne z powodu śmierci strony, której prawa i obowiązki były ściśle związane z jej osobą.
Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M.P. od wyroku WSA w Krakowie, który oddalił skargę na postanowienie WINB w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. W trakcie postępowania przed NSA ustalono, że skarżący M.P. zmarł, a jego spadkobiercy nie są znani. Sąd, powołując się na przepisy PPSA, umorzył postępowanie, uznając, że przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który wcześniej oddalił skargę M.P. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Sprawa dotyczyła odmowy uwzględnienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. W trakcie postępowania przed NSA, pełnomocnik skarżącego poinformował o śmierci M.P. i braku znanych spadkobierców. Sąd, opierając się na art. 161 § 1 pkt 2 PPSA, który stanowi, że postępowanie umarza się w przypadku śmierci strony, gdy przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, uznał, że sprawa taka ma miejsce. Wskazano, że uprawnionym do wniesienia zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym jest wyłącznie zobowiązany, a zatem wynik postępowania nie dotyczy interesu prawnego innych osób. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie podlega umorzeniu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 PPSA, sąd umarza postępowanie w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. W przypadku zarzutów w egzekucji administracyjnej, uprawnionym do ich wniesienia jest wyłącznie zobowiązany, co oznacza, że przedmiot postępowania jest ściśle związany z jego osobą i nie dotyczy interesu prawnego innych osób.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 33-35
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zobowiązany w postępowaniu egzekucyjnym ma prawo wniesienia zarzutów, które stanowią swoisty środek zaskarżenia kwestionujący możliwość prowadzenia egzekucji lub prawidłowość tytułu wykonawczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Śmierć strony, której prawa i obowiązki są ściśle związane z jej osobą, powoduje bezprzedmiotowość postępowania i konieczność jego umorzenia na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 PPSA.
Godne uwagi sformułowania
przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego Zobowiązany w postępowaniu egzekucyjnym ma prawo wniesienia zarzutów, stosownie do art. 33-35 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Zarzut w postępowaniu egzekucyjnym stanowi swoisty środek zaskarżenia, spełniający podobną rolę jak odwołanie w postępowaniu administracyjnym, posiada jednak pewne odrębności. Zobowiązany, wnosząc zarzut, kwestionuje możliwość prowadzenia egzekucji, podważając prawidłowość tytułu wykonawczego.
Skład orzekający
Marzenna Linska - Wawrzon
przewodniczący
Piotr Broda
sprawozdawca
Roman Ciąglewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania w przypadku śmierci strony w sprawach, gdzie przedmiot postępowania jest ściśle związany z osobą zmarłego, zwłaszcza w kontekście postępowań egzekucyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy nie ma innych osób, których interes prawny mógłby być związany z wynikiem postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest proceduralna i dotyczy standardowej sytuacji umorzenia postępowania z powodu śmierci strony. Brak w niej nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji prawnych.
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 1886/22 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-03-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-08-26 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Marzenna Linska - Wawrzon /przewodniczący/ Piotr Broda /sprawozdawca/ Roman Ciąglewicz Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s 638 Sprawy egzekucji administracyjnej; egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Sygn. powiązane II SA/Kr 94/22 - Wyrok WSA w Krakowie z 2022-03-09 Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Umorzono postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym Powołane przepisy Dz.U. 2019 poz 2325 art. 161 § 1 pkt 2, art. 193 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Julia Słomińska po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 marca 2022 r. sygn. akt II SA/Kr 94/22 w sprawie ze skargi M.P. na postanowienie nr 1032/2021 [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 listopada 2021 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 9 marca 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 94/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę M.P. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 listopada 2021 r., nr 1032/2021 utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia 25 lipca 2019 r., nr 278/19 o odmowie uwzględnienia zarzutów zgłoszonych przez skarżącego w sprawie egzekucji administracyjnej prowadzonej na podstawie tytułu wykonawczego nr NB.52.3.1.2018 z dnia 5 kwietnia 2018 r. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł M.P. W piśmie z dnia 3 lutego 2025 r., w reakcji na zawiadomienie o wyznaczeniu terminu rozprawy, pełnomocnik skarżącego kasacyjnie r.pr. S.C. wyjaśniła, że M.P. zmarł 21 lutego 2024 r., a spadkobiercy nie są znani. Powyższy stan rzeczy potwierdził również Urząd Gminy [...] w piśmie z 18 lutego 2025 r. nadsyłając skrócony odpis aktu zgonu ww. osoby. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2024 r., poz. 935), dalej: p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Po powzięciu informacji o śmierci strony kierunek procedowania przez sąd administracyjny zależy od oceny, czy przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, czy też nie (patrz wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 grudnia 2021 r. sygn. akt III OSK 1014/21). Przedmiotem zaskarżonego postanowienia była odmowa w oparciu o przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2020 r. poz. 1427 ze zm.), dalej: u.p.e.a., uwzględnienia zarzutów zgłoszonych przez zobowiązanego tj. M.P. w sprawie egzekucji administracyjnej prowadzonej na podstawie tytułu wykonawczego nr NB.52.3.1.2018 z dnia 5 kwietnia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 17 kwietnia 2023 r. sygn. akt II OSK 338/20 wskazał, że cyt. "Zobowiązany w postępowaniu egzekucyjnym ma prawo wniesienia zarzutów, stosownie do art. 33-35 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Zarzut w postępowaniu egzekucyjnym stanowi swoisty środek zaskarżenia, spełniający podobną rolę jak odwołanie w postępowaniu administracyjnym, posiada jednak pewne odrębności. Zobowiązany, wnosząc zarzut, kwestionuje możliwość prowadzenia egzekucji, podważając prawidłowość tytułu wykonawczego". Z powyższego wynika zatem, że uprawnionym do wniesienia zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej jest wyłącznie zobowiązany. Dlatego też z uwagi na fakt, że przedmiot postępowania sądowego związany jest ściśle z osobą zmarłego, postępowanie stało się bezprzedmiotowe i podlegało umorzeniu. Wynik toczącego się postępowania nie dotyczy bowiem interesu prawnego innych osób. Uwzględniając powyższą argumentację na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. należało postępowanie przed Naczelny Sądem Administracyjnym umorzyć.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI