II OSK 1877/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną R. A. od wyroku WSA w Poznaniu, który z kolei oddalił skargę na decyzję SKO w Poznaniu odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem. Sąd pierwszej instancji oraz NSA uznali, że planowana inwestycja nie spełnia wymogów harmonijnego wpisania się w istniejący ład przestrzenny, w szczególności w zakresie szerokości elewacji frontowej i wysokości głównej kalenicy. Analiza urbanistyczna wykazała, że wnioskowane parametry przekraczały średnie wartości występujące w obszarze analizowanym, a skarżący nie podjął próby modyfikacji wniosku w toku postępowania. NSA podkreślił, że organ nie ma uprawnień kształtujących i jest związany treścią wniosku inwestora, a w przypadku braku spełnienia przesłanek, decyzja o warunkach zabudowy nie może zostać wydana.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania warunków zabudowy, w szczególności wymogów dotyczących zgodności z ładem przestrzennym oraz roli wniosku inwestora w postępowaniu.
Dotyczy spraw, w których brak jest miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i wnioskowane parametry zabudowy odbiegają od istniejących.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ może wydać decyzję o warunkach zabudowy dla inwestycji o parametrach innych niż wskazane we wniosku, jeśli analiza urbanistyczna wykaże taką konieczność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ nie ma uprawnień kształtujących i jest związany treścią wniosku inwestora. Jeśli wnioskowane parametry nie spełniają wymogów harmonijnego wpisania się w ład przestrzenny, organ nie może wydać decyzji zgodnej z wnioskiem, a inwestor powinien zmodyfikować wniosek.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że postępowanie w sprawie warunków zabudowy wszczyna się na wniosek inwestora, który określa przedmiot żądania. Organ nie może nadawać wnioskowi innego sensu niż sformułowany przez wnioskodawcę. W przypadku niespełnienia wymogów, organ powinien poinformować inwestora o możliwości modyfikacji wniosku, a nie dokonywać zmian z urzędu.
Jakie są kryteria oceny zgodności planowanej zabudowy z istniejącym ładem przestrzennym w kontekście szerokości elewacji frontowej i wysokości kalenicy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Planowana zabudowa musi wpisywać się harmonijnie w zastany ład przestrzenny, co oznacza, że jej parametry (szerokość elewacji frontowej, wysokość kalenicy) powinny mieścić się w granicach średnich wartości występujących w obszarze analizowanym, z uwzględnieniem dopuszczalnej tolerancji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że analiza urbanistyczna powinna uwzględniać średnią szerokość elewacji frontowej i wysokość głównej kalenicy istniejącej zabudowy. Wnioskowane parametry, które znacząco przekraczają te średnie wartości i nie mieszczą się w dopuszczalnej tolerancji, nie mogą zostać zaakceptowane, gdyż zaburzyłyby ład przestrzenny.
Przepisy (14)
Główne
u.p.z.p. art. 53 § ust. 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 64 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
rozporządzenie art. 6 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
rozporządzenie art. 6 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w związku z art. 7, 8, 9,10, 77 § 1, 80, 107 § 3 K.p.a. w związku z § 6 i § 8 rozporządzenia polegające w istocie na niepełnym i nieprawidłowym ustaleniu i przedstawieniu stanu faktycznego. • Naruszenie art. 53 ust. 3 u.p.z.p. w zw. z art. 64 ust. 1 u.p.z.p., poprzez błędne przyjęcie, że organ jest związany treścią wniosku skarżącego i nie może wydać decyzji o warunkach zabudowy dla przedmiotowej inwestycji.
Godne uwagi sformułowania
nie wpisze się harmonijnie w zastany ład przestrzenny • organ nie ma uprawnień kształtujących, gdyż decyzje te mają charakter deklaratoryjny • organ nie może nadawać wnioskowi innego sensu niż sformułowany przez wnioskodawcę
Skład orzekający
Małgorzata Masternak-Kubiak
przewodniczący sprawozdawca
Mirosław Gdesz
członek
Tomasz Bąkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania warunków zabudowy, w szczególności wymogów dotyczących zgodności z ładem przestrzennym oraz roli wniosku inwestora w postępowaniu."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których brak jest miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i wnioskowane parametry zabudowy odbiegają od istniejących.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady planowania przestrzennego i relacji między inwestorem a organem administracji w procesie uzyskiwania warunków zabudowy, co jest istotne dla wielu prawników i deweloperów.
“Czy organ może zmienić Twój wniosek o warunki zabudowy? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.