II OSK 187/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną S.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który oddalił skargę S.P. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (DWINB). DWINB stwierdził uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) wstrzymujące roboty budowlane. S.P. argumentował, że postanowienie PINB nie zawierało pouczenia o możliwości wniesienia zażalenia, co naruszało przepisy K.p.a. WSA we Wrocławiu oddalił skargę, uznając, że kwestia uchybienia terminu jest bezsporna, a ewentualne przywrócenie terminu nie ma znaczenia dla oceny legalności postanowienia o stwierdzeniu uchybienia. NSA, rozpatrując skargę kasacyjną, powołał się na wcześniejszy wyrok (II OSK 186/23), w którym prawomocnie przesądzono, że postanowienie PINB zawierało prawidłowe pouczenie o terminie i trybie zaskarżenia. W związku z tym, NSA uznał zarzuty skargi kasacyjnej za nieuzasadnione i oddalił ją, potwierdzając tym samym prawidłowość rozstrzygnięć sądów niższych instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że NSA może powoływać się na wcześniejsze prawomocne orzeczenia w celu oddalenia skargi kasacyjnej, nawet jeśli zarzuty dotyczą odmiennych kwestii proceduralnych, o ile wcześniejsze orzeczenie przesądziło kluczowe kwestie faktyczne lub prawne.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której NSA powołuje się na swoje własne, wcześniejsze rozstrzygnięcie w podobnej sprawie, co może ograniczać jego zastosowanie jako samodzielnego precedensu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie organu pierwszej instancji, wstrzymujące roboty budowlane, zawierało prawidłowe pouczenie o możliwości wniesienia zażalenia i terminie do jego złożenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie PINB zawierało prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wnoszenia zażalenia.
Uzasadnienie
NSA powołał się na wcześniejszy wyrok (II OSK 186/23), który prawomocnie przesądził, że postanowienie PINB zawierało prawidłowe pouczenie. Strona miała świadomość konieczności uiszczenia opłaty legalizacyjnej, co potwierdzało znajomość procedury.
Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny prawidłowo oddalił skargę na postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia zażalenia, pomijając kwestię braku pouczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, WSA prawidłowo oddalił skargę, ponieważ kwestia uchybienia terminu była bezsporna, a wcześniejsze rozstrzygnięcie przesądziło o prawidłowości pouczenia.
Uzasadnienie
NSA uznał, że skoro prawomocnie przesądzono o prawidłowości pouczenia, to zarzuty dotyczące naruszenia przepisów K.p.a. i Ppsa przez WSA są chybione.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia.
Ppsa art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Ppsa art. 174 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie przepisów postępowania.
Ppsa art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania i oceny dowodów.
k.p.a. art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ale w kontekście skargi kasacyjnej odnosi się do ogólnych zasad postępowania.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania.
uCOViD-19 art. 15zzzzz² § ust. 2
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Dotyczy przywrócenia terminu w okresie stanu zagrożenia epidemicznego.
uPb art. 33 § ust. 2 pkt 1 i 2
Ustawa - Prawo budowlane
Wymogi dotyczące projektu budowlanego.
Ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uwzględnienia skargi na postanowienie.
Ppsa art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez WSA poprzez przyjęcie, że organ prawidłowo zastosował art. 134 K.p.a. mimo braku pouczenia w postanowieniu PINB. • Naruszenie art. 134 § 1 Ppsa przez WSA poprzez niezbadanie kwestii braku pouczenia. • Naruszenie art. 7, 77 i 80 K.p.a. przez WSA poprzez oparcie wyroku na dacie wniesienia środka zaskarżenia z pominięciem braku pouczenia. • Naruszenie art. 112 K.p.a. w zw. z art. 6, 7 i 8 K.p.a. przez organ i WSA.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie PINB składa się z czterech stron, wydrukowane zostało dwustronnie, na stronie 4 znajduje się pouczenie o trybie i terminie wnoszenia zażalenia. • Skoro zatem inwestor w piśmie wniesionym do PINB 20 lipca 2021 r. prosił o poinformowanie go o wysokości takiej opłaty, to miał świadomość – w konsekwencji przekazania tej informacji w postanowieniu organu powiatowego nr 141/2021 – o konieczności jej uiszczenia.
Skład orzekający
Robert Sawuła
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Bąkowski
sędzia
Grzegorz Antas
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że NSA może powoływać się na wcześniejsze prawomocne orzeczenia w celu oddalenia skargi kasacyjnej, nawet jeśli zarzuty dotyczą odmiennych kwestii proceduralnych, o ile wcześniejsze orzeczenie przesądziło kluczowe kwestie faktyczne lub prawne."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której NSA powołuje się na swoje własne, wcześniejsze rozstrzygnięcie w podobnej sprawie, co może ograniczać jego zastosowanie jako samodzielnego precedensu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na mechanizm powoływania się NSA na własne wcześniejsze orzeczenie w celu oddalenia skargi kasacyjnej, co pokazuje pewną stabilność i konsekwencję w orzecznictwie.
“NSA oddala skargę kasacyjną, powołując się na własny, wcześniejszy wyrok.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.