II OSK 1829/10

Naczelny Sąd Administracyjny2010-11-05

NSAAdministracyjnensa

drogi publiczneinwestycje drogoweustalenie lokalizacjiprawo administracyjnepostępowanie administracyjneskarga kasacyjnaNSAWSAprawo budowlanenieruchomości

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargi kasacyjne dotyczące ustalenia lokalizacji drogi publicznej, potwierdzając prawidłowość postępowania administracyjnego i interpretacji przepisów.

Sprawa dotyczyła skarg kasacyjnych od wyroku WSA w Krakowie, który oddalił skargi na decyzję Wojewody Małopolskiego w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi publicznej. Skarżący podnosili zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym braku zawiadomienia stron, a także naruszenia prawa materialnego, w szczególności w zakresie uwzględnienia ustaleń studium uwarunkowań i zagospodarowania przestrzennego oraz ochrony interesów osób trzecich. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargi, uznając, że postępowanie było prowadzone prawidłowo, a zarzuty nie znalazły uzasadnienia.

Sprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skarg kasacyjnych wniesionych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił skargi na decyzję Wojewody Małopolskiego ustalającą lokalizację drogi publicznej. Skarżący zarzucali naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. poprzez nieuwzględnienie zarzutów naruszenia art. 24 § 1 pkt 1 i 4 k.p.a. (dotyczących wyłączenia organu) oraz art. 28 k.p.a. w zw. z art. 22 ust. 2 Prawa geodezyjnego i kartograficznego (dotyczących braku udziału stron w postępowaniu). Podnoszono również naruszenie prawa materialnego, w tym art. 10 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, poprzez błędną wykładnię i zastosowanie, polegające na pominięciu ustaleń studium uwarunkowań i zagospodarowania przestrzennego. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skarg kasacyjnych, oddalił skargi. Sąd uznał, że nie zachodzą przesłanki nieważności postępowania. W odniesieniu do zarzutu wyłączenia organu, NSA podzielił stanowisko, że nie ma ogólnej regulacji zobowiązującej do wyłączenia organu samorządu terytorialnego, gdy sprawa pozostaje w związku z jego interesem prawnym, a uchylenie art. 27a k.p.a. potwierdza brak takiej zasady. Sąd nie znalazł również podstaw do uwzględnienia zarzutu naruszenia prawa materialnego dotyczącego studium, wskazując, że studium nie jest aktem prawa miejscowego i jego ustalenia nie są wiążące dla organów przy wydawaniu decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi. Zarzuty dotyczące braku udziału stron w postępowaniu również zostały uznane za chybione, z uwagi na sposób zawiadomienia stron zgodnie z przepisami ustawy oraz fakt, że zarzut pozbawienia udziału w postępowaniu może skutecznie zgłosić tylko strona, która została pozbawiona udziału bez własnej winy. NSA podkreślił również, że skarga kasacyjna D. i L. W. nie spełnia wymogów formalnych, a zarzuty dotyczące ochrony interesów osób trzecich i rozgraniczenia nieruchomości zostały uznane za niezasadne w kontekście specyfiki postępowania o ustalenie lokalizacji drogi.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (5)

Odpowiedź sądu

Nie, nie ma ogólnej regulacji zobowiązującej do wyłączenia organu samorządu terytorialnego w takiej sytuacji, a uchylenie art. 27a k.p.a. potwierdza brak takiej zasady.

Uzasadnienie

NSA powołuje się na brak ogólnej regulacji nakazującej wyłączenie organu samorządu terytorialnego w przypadku kolizji interesów oraz na uchylenie art. 27a k.p.a., co wskazuje na brak takiej zasady.

Przepisy (638)

Główne

u.s.z.p.i.r.i.w.d.p. art. 5

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

u.s.z.p.i.r.i.w.d.p. art. 7

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

u.s.z.p.i.r.i.w.d.p. art. 10

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

Pomocnicze

u.s.z.p.i.r.i.w.d.p. art. 2 § ust. 1

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

u.s.z.p.i.r.i.w.d.p. art. 3 § ust. 1

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

u.s.z.p.i.r.i.w.d.p. art. 6 § ust. 1

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

u.s.z.p.i.r.i.w.d.p. art. 12

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

u.s.z.p.i.r.i.w.d.p. art. 16

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

u.s.z.p.i.r.i.w.d.p. art. 17

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

u.s.z.p.i.r.i.w.d.p. art. 11f § ust. 3

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

u.s.z.p.i.r.i.w.d.p. art. 7 § ust. 2

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

u.s.z.p.i.r.i.w.d.p. art. 7 § ust. 4

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

u.s.z.p.i.r.i.w.d.p. art. 5 § ust. 5

Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych

k.p.a. art. 24 § par. 1 pkt. 1 i 4

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 145 § par. 1 pkt. 3

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 28

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 145 § par. 1 pkt. 4

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 139

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 10

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 61 § § 4

Kodeks postępowania administracyjnego

u.p.i.z.p. art. 9

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

p.g.i.k. art. 22 § ust. 2

Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne

p.g.i.k. art. 32

Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne

u.d.p. art. 1

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

u.d.p. art. 2 § ust. 1

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

u.d.p. art. 2 § ust. 2

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

u.d.p. art. 4 § pkt 3

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

u.d.p. art. 29 § ust. 2

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

u.d.p. art. 29 § ust. 1

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

u.z.u.s.z.p.i.r.i.w.d.p.

Ustawa z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw

k.p.a. art. 145 § par. 1 pkt. 1 lit. b)

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 145 § § 1 pkt. 1 lit. b)

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 145 § § 1 pkt. 4

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 147

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 183 § § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 177 § § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 183 § § 1 zdanie drugie

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 184

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego

p.g.i.k. art. 22 § ust. 2

Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne

p.g.i.k. art. 32

Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne

u.d.p. art. 29 § ust. 2

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

u.d.p. art. 29 § ust. 1

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

u.s.z.p.i.r.i.w.d.p. art. 5 § ust. 5