II OSK 1828/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez najemczynię lokalu mieszkalnego, D. C., od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim. WSA oddalił skargę D. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która umorzyła postępowanie odwoławcze. Kluczowym zagadnieniem było ustalenie, czy skarżąca, jako najemczyni, posiadała status strony w postępowaniu administracyjnym dotyczącym pozwolenia na budowę sąsiedniego budynku mieszkalno-usługowego. Organy administracji oraz Sąd I instancji uznały, że skarżąca nie posiadała interesu prawnego, a jedynie faktyczny, ponieważ nie była właścicielem, użytkownikiem wieczystym ani zarządcą nieruchomości, a jej prawa wynikały z umowy najmu. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, podkreślił wymogi formalne skargi, w tym konieczność uzasadnienia zarzutów. Stwierdził, że skarżąca nie wykazała skutecznie naruszenia art. 28 k.p.a. ani nie przedstawiła prawidłowej wykładni tego przepisu. Sąd podkreślił, że interes prawny musi być oparty na prawie lub chroniony przez prawo, a umowa najmu nie stanowi podstawy do uznania najemcy za stronę w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę sąsiedniego obiektu. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie kręgu stron postępowania administracyjnego w sprawach budowlanych, w szczególności w kontekście interesu prawnego najemców i sąsiadów.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji najemcy i jego braku interesu prawnego w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę sąsiedniego obiektu. Interpretacja art. 28 k.p.a. w innych kontekstach może wymagać odrębnej analizy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy najemca lokalu mieszkalnego posiada interes prawny w postępowaniu administracyjnym dotyczącym pozwolenia na budowę sąsiedniego obiektu budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, najemca lokalu mieszkalnego nie posiada interesu prawnego w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę sąsiedniego obiektu budowlanego, a jedynie interes faktyczny.
Uzasadnienie
Interes prawny musi być oparty na prawie lub chroniony przez prawo. Umowa najmu lokalu mieszkalnego nie stanowi podstawy do uznania najemcy za stronę w postępowaniu administracyjnym dotyczącym pozwolenia na budowę sąsiedniego obiektu, gdyż jego prawa są zależne od właściciela i wynikają ze stosunku zobowiązaniowego.
Czy skarga kasacyjna została prawidłowo uzasadniona w zakresie zarzutu naruszenia art. 28 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna nie została prawidłowo uzasadniona, ponieważ skarżąca nie wskazała konkretnej formy naruszenia przepisu ani nie przedstawiła argumentów na poparcie swojego stanowiska.
Uzasadnienie
Skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym i wymaga nie tylko wskazania podstawy kasacyjnej, ale również jej uzasadnienia, w którym autor powinien przedstawić argumenty świadczące o zasadności zarzutów. NSA nie jest uprawniony do samodzielnej konkretyzacji zarzutów ani wyręczania autora skargi w ich uzasadnianiu.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Stroną postępowania administracyjnego jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Interes prawny oznacza interes oparty na prawie lub chroniony przez prawo, wynikający z przepisu prawa materialnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 127 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie od decyzji wydanej w pierwszej instancji przysługuje stronie postępowania.
u.p.b. art. 51 § ust. 4
Prawo budowlane
Dotyczy zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i pozwolenia na wznowienie robót budowlanych.
u.p.b. art. 28 § ust. 2
Prawo budowlane
Określa krąg stron w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę (inwestor, właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości w obszarze oddziaływania obiektu).
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 176
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi formalne skargi kasacyjnej: przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 250
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o wynagrodzeniu pełnomocnika z urzędu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca nie wykazała, że posiada interes prawny w postępowaniu administracyjnym dotyczącym pozwolenia na budowę sąsiedniego obiektu. • Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych w zakresie uzasadnienia zarzutów. • Interes prawny najemcy nie może być wywodzony z umowy najmu w kontekście postępowania budowlanego sąsiedniej nieruchomości.
Odrzucone argumenty
Skarżąca jest stroną postępowania administracyjnego ze względu na swój interes prawny. • Sąd I instancji błędnie zinterpretował art. 28 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
mieć interes prawny w postępowaniu administracyjnym znaczy to samo, co ustalić przepis prawa materialnego powszechnie obowiązującego, na którego podstawie można skutecznie żądać czynności organu z zamiarem zaspokojenia jakiejś własnej potrzeby albo żądać zaniechania lub ograniczenia czynności organu, sprzecznych z potrzebą danego podmiotu • interes faktyczny, a nie interes prawny uprawniający do uznania jej za stronę postępowania administracyjnego • skarga kasacyjna jest wysoce sformalizowanym środkiem odwoławczym
Skład orzekający
Maria Rzążewska
przewodniczący
Andrzej Gliniecki
członek
Janina Kosowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu stron postępowania administracyjnego w sprawach budowlanych, w szczególności w kontekście interesu prawnego najemców i sąsiadów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji najemcy i jego braku interesu prawnego w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę sąsiedniego obiektu. Interpretacja art. 28 k.p.a. w innych kontekstach może wymagać odrębnej analizy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu sąsiedzkich sporów budowlanych i jasno określa, kto może być stroną w takich postępowaniach, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości i najemców.
“Czy najemca może blokować budowę sąsiada? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.