II OSK 1826/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną S.P. od wyroku WSA w Krakowie, który utrzymał w mocy postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie budowy ogrodzenia frontowego. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów KPA i PPSA, w szczególności dotyczących interesu prawnego strony oraz prowadzenia postępowania dowodowego. NSA, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, stwierdził, że zarzuty nie są uzasadnione. Sąd uznał, że uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające i nie naruszało art. 141 § 4 PPSA. Podstawą odmowy wszczęcia postępowania był art. 61a § 1 KPA, a NSA potwierdził, że brak interesu prawnego skarżącego był oczywisty i nie wymagał postępowania dowodowego. Sąd podkreślił, że interes prawny musi mieć oparcie w przepisach prawa, a nie tylko w faktycznym zainteresowaniu. Stwierdzono, że zainteresowanie skarżącego budową ogrodzenia miało charakter faktyczny, a nie prawny, co uzasadniało odmowę wszczęcia postępowania. NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia interesu prawnego w kontekście budowy ogrodzenia i odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego, gdzie odmowa wszczęcia postępowania następuje bez postępowania dowodowego z powodu oczywistości.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarżący posiadał interes prawny do wszczęcia postępowania w sprawie budowy ogrodzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie posiadał interesu prawnego, a jego zainteresowanie miało charakter faktyczny, nie prawny.
Uzasadnienie
Interes prawny musi mieć oparcie w przepisach prawa, a nie tylko w faktycznym zainteresowaniu. Skarżący nie wykazał, z jakim przepisem prawa wiąże się jego interes w sprawie budowy ogrodzenia sąsiada.
Czy odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 KPA była uzasadniona brakiem postępowania dowodowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa była uzasadniona, ponieważ brak interesu prawnego był oczywisty i nie wymagał postępowania dowodowego.
Uzasadnienie
Organ administracji publicznej może odmówić wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn. W przypadku oczywistego braku interesu prawnego, nie jest konieczne prowadzenie postępowania wyjaśniającego.
Czy uzasadnienie wyroku WSA naruszało art. 141 § 4 PPSA?
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające i umożliwiało kontrolę instancyjną.
Uzasadnienie
Wadliwość uzasadnienia może stanowić podstawę zarzutu tylko wtedy, gdy uniemożliwia kontrolę instancyjną. Uzasadnienie wyroku WSA jasno przedstawiało stan faktyczny, ocenę prawną i podstawy rozstrzygnięcia.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.b. art. 5 § ust. 1 pkt 9
Prawo budowlane
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.b. art. 50 § ust. 1 pkt 1-4
Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak interesu prawnego skarżącego do wszczęcia postępowania w sprawie budowy ogrodzenia. • Oczywistość braku interesu prawnego uzasadniająca odmowę wszczęcia postępowania bez konieczności prowadzenia postępowania dowodowego. • Uzasadnienie wyroku WSA było zgodne z wymogami art. 141 § 4 PPSA.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 28 KPA poprzez wadliwą wykładnię terminu interesu prawnego. • Naruszenie art. 5 ust. 1 pkt 9 PB poprzez niezastosowanie i nieprzyjęcie, że nieruchomość skarżącego mieściła się w strefie oddziaływania obiektu budowlanego. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c PPSA w zw. z art. 61a § 1 KPA poprzez nieuchylenie postanowienia organu. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c PPSA w zw. z art. 7 oraz art. 77 § 1 KPA poprzez nieprzeprowadzenie postępowania dowodowego. • Naruszenie art. 141 § 4 PPSA poprzez brak właściwego uzasadnienia prawnego zaskarżonego wyroku.
Godne uwagi sformułowania
Oczywistość tego rodzaju powinna wynikać zatem bądź z treści podania zawierającego żądanie wszczęcia postępowania, bądź też powinna zostać stwierdzona w wyniku jednostkowych i prostych czynności organu administracji publicznej. • Cechami interesu prawnego są jego indywidualność, konkretność, aktualność, jak też obiektywna sprawdzalność. • Zawarte w ww. przepisie pojęcie uzasadnionych interesów osób trzecich musi być bowiem interpretowane w sposób obiektywny, który sprawia, że uwzględnieniu mogą podlegać jedynie takie interesy osób trzecich, które znajdują oparcie w przepisach prawa. • znaczenie może być przypisane jedynie takim utrudnieniom, czy też innego rodzaju uwarunkowaniom prowadzonych robót budowlanych, które stanowią o naruszeniu interesu prawnego, a nie wyłącznie interesu faktycznego innego podmiotu ujawniającego swoje zainteresowanie określoną inwestycją budowlaną.
Skład orzekający
Robert Sawuła
przewodniczący
Andrzej Jurkiewicz
członek
Grzegorz Antas
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia interesu prawnego w kontekście budowy ogrodzenia i odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego, gdzie odmowa wszczęcia postępowania następuje bez postępowania dowodowego z powodu oczywistości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym, co jest kluczowe dla praktyków prawa budowlanego i administracyjnego.
“Kiedy brak interesu prawnego pozwala na odmowę wszczęcia postępowania bez dowodów? NSA wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.