II OSK 1815/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną H.C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który utrzymał w mocy decyzję Wojewody Śląskiego uchylającą czynność materialno-techniczną zameldowania skarżącego na pobyt stały. Sąd I instancji uznał, że skarżący nie zamieszkiwał pod wskazanym adresem i nie stanowił on jego centrum życiowego, co było podstawą do uchylenia zameldowania zgodnie z art. 31 ust. 1 ustawy o ewidencji ludności. Skarżący zarzucał naruszenie prawa materialnego (art. 31 ust. 1 u.e.l.) oraz przepisów postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego. NSA oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że zameldowanie na pobyt stały wymaga nie tylko zamiaru, ale przede wszystkim faktycznego zamieszkiwania w lokalu, które stanowi centrum życiowe danej osoby. Sąd uznał, że zgromadzony materiał dowodowy, w tym zeznania świadków, jednoznacznie potwierdził brak takiego zamieszkiwania, a zarzuty procesowe skarżącego nie były zasadne, w tym zarzut naruszenia art. 141 § 4 Ppsa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogów dotyczących faktycznego zamieszkiwania jako podstawy do zameldowania na pobyt stały, nawet jeśli cel ewidencyjny lub potrzeba rejestracji działalności gospodarczej są inne.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ewidencją ludności i zameldowaniem, z naciskiem na faktyczne centrum życiowe.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dla dokonania czynności materialno-technicznej zameldowania na pobyt stały wystarczający jest zamiar przebywania w danym lokalu, czy też niezbędne jest faktyczne zamieszkiwanie w nim jako centrum życiowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dla dokonania czynności materialno-technicznej zameldowania na pobyt stały niezbędny jest nie tylko zamiar przebywania w danym lokalu jako miejscu stałego pobytu, ale faktyczne zamieszkiwanie w nim, które stanowi centrum życiowe danej osoby.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zameldowanie ma na celu potwierdzenie faktu pobytu i nie jest zależne od prawa do lokalu, jednakże dla zameldowania stałego kluczowe jest faktyczne zamieszkiwanie i realizacja podstawowych funkcji życiowych w danym miejscu.
Czy uchybienie terminu na zawiadomienie strony o przeprowadzeniu dowodu z przesłuchania świadków, które zostało następnie naprawione poprzez umożliwienie zapoznania się z aktami i ponowne przesłuchanie, stanowi podstawę do uchylenia decyzji administracyjnej?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli uchybienie zostało naprawione i strona miała możliwość czynnego udziału w postępowaniu, a dalsze czynności dowodowe nie zmieniłyby istotnie ustalonego stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć organ I instancji nie zachował terminu na zawiadomienie o przesłuchaniu świadków, to późniejsze umożliwienie zapoznania się z aktami i przychylenie się do wniosku o ponowne przesłuchanie strony i świadków zniwelowało to uchybienie, nie wpływając istotnie na ustalenia faktyczne.
Przepisy (15)
Główne
u.e.l. art. 31 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności
Jeżeli dane zgłoszone do zameldowania lub wymeldowania budzą wątpliwości, o zameldowaniu lub wymeldowaniu rozstrzyga organ gminy w drodze decyzji administracyjnej. Dotyczy to sytuacji, gdy wątpliwości ujawnią się po dokonaniu zameldowania, co skutkuje postępowaniem w przedmiocie legalności czynności zameldowania i ewentualnym uchyleniem jej skutków.
Pomocnicze
u.e.l. art. 25 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności
u.e.l. art. 28 § ust. 4
Ustawa o ewidencji ludności
Zameldowanie na pobyt stały lub czasowy służy wyłącznie celom ewidencyjnym i ma na celu potwierdzenie faktu pobytu w lokalu, nie jest zależne od prawa do lokalu.
Kpa art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Ppsa art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 182 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego (art. 31 ust. 1 u.e.l.) przez błędną wykładnię. • Naruszenie prawa procesowego (art. 10 § 1 Kpa w zw. z art. 81 Kpa, art. 145 § 1 pkt 1 lit. c Ppsa) przez pozbawienie czynnego udziału w postępowaniu dowodowym. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7 Kpa, art. 77 § 1 Kpa, art. 80 Kpa, art. 107 § 3 Kpa w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c Ppsa) przez uznanie, że okoliczności zostały dostatecznie wyjaśnione, mimo sprzecznych zeznań. • Naruszenie art. 141 § 4 Ppsa przez przedstawienie sprawy niezgodnie ze stanem faktycznym. • Naruszenie art. 145 § 1 § pkt 1 lit. c Ppsa w zw. z art. 3 § 1 i § 2 Ppsa przez wadliwą kontrolę zaskarżonej decyzji.
Godne uwagi sformułowania
miejsce stałego pobytu to miejsce, w którym osoba realizuje swoje podstawowe funkcje życiowe, tj. w szczególności mieszka, nocuje, spożywa posiłki, wypoczywa, przechowuje rzeczy, przyjmuje wizyty. • Zameldowanie jest więc czynnością mającą potwierdzać fakt zamieszkiwania w danym miejscu, które stanowi centrum życiowe danej osoby. • dla dokonania czynności materialno-technicznej zameldowania na pobyt stały niezbędny jest nie tylko zamiar przebywania w danym lokalu jako miejscu stałego pobytu, ale faktyczne zamieszkiwanie w nim.
Skład orzekający
Marzenna Linska - Wawrzon
przewodniczący
Mirosław Gdesz
sprawozdawca
Robert Sawuła
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogów dotyczących faktycznego zamieszkiwania jako podstawy do zameldowania na pobyt stały, nawet jeśli cel ewidencyjny lub potrzeba rejestracji działalności gospodarczej są inne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ewidencją ludności i zameldowaniem, z naciskiem na faktyczne centrum życiowe.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa wyjaśnia kluczowe kryteria prawne dotyczące zameldowania na pobyt stały, co jest istotne dla wielu obywateli i może być źródłem problemów prawnych.
“Czy meldunek stały to tylko formalność dla firmy, czy dowód na prawdziwe życie pod adresem?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.