II OSK 1709/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji pozwolenia na budowę, uznając brak nowych okoliczności uzasadniających zmianę wcześniejszych postanowień.
Skarżący złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę, powołując się na uszkodzenia budynku. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek, stwierdzając, że nie przedstawiono nowych okoliczności uzasadniających zmianę wcześniejszych postanowień odmawiających wstrzymania wykonania decyzji, zgodnie z art. 61 § 4 P.p.s.a.
Skarżący K.S. złożył skargę kasacyjną od wyroku WSA w Krakowie, który oddalił jego skargę na decyzję Wojewody Małopolskiego o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę. W skardze kasacyjnej Skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, odwołując się do dokumentacji fotograficznej przedstawiającej uszkodzone fragmenty budynku. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek, wskazując, że zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a. wstrzymanie wykonania aktu jest możliwe, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podkreślił, że postanowienie o wstrzymaniu może być zmienione lub uchylone w każdym czasie w razie zmiany okoliczności (art. 61 § 4 P.p.s.a.). Jednakże, w niniejszej sprawie Sąd stwierdził, że uzasadnienie wniosku jest powtórzeniem argumentacji z wcześniejszych etapów postępowania, a nowe okoliczności nie zostały przedstawione. Wcześniejsze wnioski o wstrzymanie wykonania były już rozpatrywane i odmawiano ich uwzględnienia, a zażalenie na postanowienie odmawiające wstrzymania zostało oddalone przez NSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, można wstrzymać wykonanie decyzji w postępowaniu kasacyjnym, ale tylko w oparciu o nowe okoliczności, które przekraczają normalne skutki wynikające z zapadłej decyzji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wniosek o wstrzymanie wykonania może być uwzględniony jedynie w oparciu o nowe okoliczności, a nie powtórzenie argumentacji z wcześniejszych etapów postępowania. Brak takich nowych okoliczności skutkuje oddaleniem wniosku.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 61 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności, wydane na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności.
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący możliwości wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu także w postępowaniu kasacyjnym.
Dz.U. 2024 poz 935 art. 63 § 3 i 4
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak nowych okoliczności uzasadniających zmianę wcześniejszych postanowień w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji.
Odrzucone argumenty
Argumentacja oparta na uszkodzeniach budynku i dokumentacji fotograficznej, która nie stanowi nowych okoliczności w rozumieniu art. 61 § 4 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Nie można zatem mówić o zmianie okoliczności w rozumieniu art. 61 § 4 P.p.s.a.
Skład orzekający
Roman Ciąglewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61 § 4 P.p.s.a. w kontekście wniosków o wstrzymanie wykonania w postępowaniu kasacyjnym, gdzie brak nowych okoliczności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku nowych okoliczności po wcześniejszych rozstrzygnięciach w przedmiocie wstrzymania wykonania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu administracyjnym, z naciskiem na formalne wymogi braku nowych okoliczności.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 1709/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-08-21 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-07-16 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Roman Ciąglewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane II SA/Kr 429/24 - Wyrok WSA w Krakowie z 2024-11-14 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Oddalono wniosek Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 63 par. 3 i 4, art. 193 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku K.S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej K.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 listopada 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 429/24 w sprawie ze skargi K.S. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 2 lutego 2024 r., nr WI-I.7840.5.153.2022.MS w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić wniosek. Uzasadnienie K.S. dalej także: "Skarżący", złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 2 lutego 2024 r. nr WI-I.7840.5.153.2022.MS w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Wyrokiem z dnia 14 listopada 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 429/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę. W skardze kasacyjnej od wskazanego wyżej wyroku Skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organów obu instancji na podstawie art. 193 w zw. z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."). Uzasadniając wniosek Skarżący m. in. odwołał się do dokumentacji fotograficznej znajdującej się w aktach sprawy, a przedstawiającej uszkodzone fragmenty budynku znajdującego się na działce przy ul. [...] w K. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07 przyjął, że na podstawie tego przepisu dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu także w postępowaniu kasacyjnym, wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę. Jednocześnie, w myśl art. 61 § 4 P.p.s.a., postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności, wydane na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności. Sąd administracyjny może zatem zmienić postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności i wstrzymać jego wykonanie. Należy zauważyć, że wniosek Skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji był już przedmiotem rozważań Sądu I instancji. Postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2025 r., sygn. akt II OZ 1171/25, oddalił zażalenie Skarżącego na postanowienie Sądu pierwszej instancji. Rozpoznając kolejny wniosek Sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji jedynie w oparciu o nowe okoliczności, które przekraczają normalne skutki wynikające z zapadłej decyzji. Tymczasem uzasadnienie złożonego w skardze kasacyjnej wniosku jest w istocie powtórzeniem argumentacji przedstawionej na wcześniejszych etapach postępowania. Nie można zatem mówić o zmianie okoliczności w rozumieniu art. 61 § 4 P.p.s.a. W konsekwencji powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 61 § 4 w zw. z art. 193 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI