II OSK 17/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M. W. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora nakazującą rozbiórkę wiaty użytkowej. Organy uznały, że wiata naruszała przepisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z 2004 r. dotyczące odległości od drogi powiatowej. Skarżący wniósł skargę kasacyjną, zarzucając organom niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności sprawy i brak szczegółowej analizy przepisów planu miejscowego. Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarówno organy, jak i sąd pierwszej instancji, rozpatrywały sprawę w oparciu o nieobowiązujący już plan zagospodarowania przestrzennego z 2004 r. W dniu 18 października 2020 r. weszła w życie uchwała Rady Gminy Ujsoły z dnia 10 września 2020 r. w sprawie nowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który objął teren spornej działki. Sąd uznał, że naruszenie to uzasadnia uchylenie zaskarżonego wyroku oraz decyzji organów obu instancji. Sprawę przekazano do ponownego rozpoznania, a skarżącemu zasądzono zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNależy zawsze weryfikować aktualność miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego przed wydaniem decyzji administracyjnych i orzekaniem w sprawach budowlanych.
Dotyczy spraw, w których ocena zgodności z planem miejscowym jest kluczowa dla rozstrzygnięcia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji publicznej i sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo oceniły zgodność obiektu budowlanego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, stosując plan, który przestał obowiązywać?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozpatrzono sprawę w oparciu o nieaktualny plan miejscowy.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że w momencie wydawania decyzji przez organy administracji oraz wyroku przez WSA, obowiązywał już nowy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, co stanowiło istotne naruszenie prawa.
Czy naruszenie przepisów K.p.a. dotyczących wyjaśnienia istotnych okoliczności sprawy i swobodnej oceny dowodów, a także naruszenie art. 133 § 1 P.p.s.a. (orzekanie na podstawie akt sprawy) uzasadnia uchylenie wyroku WSA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w związku z rozpatrywaniem sprawy w oparciu o nieaktualny plan miejscowy.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji nie dokonał rzetelnej oceny legalności decyzji, nie dostrzegając uchybienia organów w stosowaniu nieobowiązującego planu. Brak analizy zgodności z aktualnym planem stanowił naruszenie zasad postępowania administracyjnego i sądowego.
Przepisy (15)
Główne
P.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi § § 2 ust. 3 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie § § 14 ust. 1 lit. c i ust. 2 lit. b
u.p.z.p. art. 67a
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy i sąd pierwszej instancji oparły swoje rozstrzygnięcia na nieobowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. • Nie dokonano wystarczającej analizy zgodności obiektu z aktualnym planem miejscowym.
Godne uwagi sformułowania
organy jak i Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach powinny dostrzec z urzędu, że w dniu 18 października 2020 r. weszła w życie uchwała [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego • Sąd pierwszej instancji nie dokonał rzetelnej oceny legalności decyzji, nie dostrzegając uchybienia organów. • choć skarga kasacyjna jest skrótowo uzasadniona, to jednak nie sposób odmówić trafności przedstawionej w niej tezie, że 'nie dokonano szczegółowej analizy zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla przedmiotowej nieruchomości', skoro bazowano na nieaktualnym akcie
Skład orzekający
Grzegorz Czerwiński
przewodniczący
Jan Szuma
sprawozdawca
Paweł Miładowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Należy zawsze weryfikować aktualność miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego przed wydaniem decyzji administracyjnych i orzekaniem w sprawach budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których ocena zgodności z planem miejscowym jest kluczowa dla rozstrzygnięcia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest stosowanie aktualnych przepisów prawa, nawet jeśli wydaje się to oczywiste. Błąd w tym zakresie doprowadził do uchylenia decyzji i wyroku.
“Błąd w planie miejscowym: NSA uchyla nakaz rozbiórki wiaty”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.