II OSK 1698/25

Naczelny Sąd Administracyjny2026-03-26
NSAAdministracyjneNiskansa
postępowanie kasacyjnecofnięcie skargiNSAprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymikara pieniężnanadzór budowlanyzwrot kosztówwpis sądowy

NSA umorzył postępowanie kasacyjne po cofnięciu skargi przez Starostę, zwracając mu wpis sądowy.

Starosta wniósł skargę kasacyjną od wyroku WSA oddalającego jego skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Następnie Starosta cofnął skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny uznał cofnięcie za dopuszczalne, nie stwierdzając obejścia prawa ani wad nieważności, i umorzył postępowanie kasacyjne, zwracając uiszczony wpis.

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez Starostę od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę Starosty na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej. W toku postępowania kasacyjnego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, Starosta pismem cofnął wniesioną skargę kasacyjną. Sąd, działając na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne, ponieważ nie stwierdził, aby zmierzało ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie kasacyjne. Dodatkowo, sąd orzekł o zwrocie uiszczonego przez Starostę wpisu od skargi kasacyjnej.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Tak, cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne, jeśli nie zachodzą przesłanki z art. 60 p.p.s.a.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że cofnięcie skargi kasacyjnej przez Starostę było dopuszczalne, ponieważ nie stwierdzono istnienia przesłanek nieważności postępowania ani celu obejścia prawa. Zastosowano odpowiednio art. 60 i art. 193 p.p.s.a.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

umorzono

Przepisy (4)

Główne

p.p.s.a. art. 60

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skarżący może cofnąć skargę, jednak sąd uzna cofnięcie za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.

p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd umarza postępowanie w przypadkach przewidzianych w art. 159-160.

p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd zwraca stronie wpis sądowy w przypadkach określonych w ustawie.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 193

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przepis art. 60 stosuje się odpowiednio w postępowaniu kasacyjnym.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Cofnięcie skargi kasacyjnej przez Starostę.

Godne uwagi sformułowania

skarżący może cofnąć skargę, jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.

Skład orzekający

Anna Żak

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty cofnięcia skargi kasacyjnej w postępowaniu przed NSA."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia skargi, nie rozstrzyga meritum sprawy.

Wartość merytoryczna

Ocena: 2/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy cofnięcia skargi, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.

Sektor

administracyjne

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
II OSK 1698/25 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2026-03-26
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-07-14
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Anna Żak /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Sygn. powiązane
VII SA/Wa 3130/24 - Wyrok WSA w Warszawie z 2025-03-19
Skarżony organ
Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku
Umorzono postępowanie kasacyjne
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Żak (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Starosty [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 marca 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 3130/24 w sprawie ze skargi Starosty [...] na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 listopada 2024 r., znak: DOR.521.79.2024.AMO w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia: 1. umorzyć postępowanie kasacyjne; 2. zwrócić od Skarbu Państwa (z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) na rzecz Starosty [...] kwotę 180 (słownie: sto osiemdziesiąt) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 19 marca 2025 r., w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 3130/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi Starosty [...] na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 listopada 2024 r., znak: DOR.521.79.2024.AMO w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej oddalił skargę.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Starosta [...] (reprezentowany przez pełnomocnika – radcę prawnego), który następnie pismem z dnia 9 marca 2026 r. cofnął wniesioną skargę kasacyjną.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 60 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarżący może cofnąć skargę, jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Przepis ten, na mocy art. 193 p.p.s.a., znajduje odpowiednie zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
W rozpoznawanej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny nie stwierdza istnienia przesłanek nieważności postępowania wyszczególnionych w art. 183 § 2 p.p.s.a., jak również nie stwierdza, że cofnięcie skargi kasacyjnej zmierzało do obejścia prawa. Cofnięcie skargi kasacyjnej należy zatem uznać za dopuszczalne.
Mając na uwadze, że nastąpiło skuteczne cofnięcie skargi kasacyjnej, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a. umorzył postępowanie kasacyjne, jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej orzekł natomiast w pkt 2 sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI