II OSK 1683/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) wyrokiem z dnia 16 września 2025 r. oddalił skargę kasacyjną K. G., obywatela Federalnej Republiki Nigerii, od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sprawa dotyczyła odmowy udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Podstawą odmowy była decyzja Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, utrzymująca w mocy decyzję Wojewody Mazowieckiego. Skarżący kasacyjnie zarzucał naruszenie przepisów postępowania, w tym przewlekłość i brak należytego zbadania materiału dowodowego, a także naruszenie prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 100 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach. NSA uznał zarzuty za bezzasadne. Sąd podkreślił, że podanie nieprawdziwego adresu pobytu we wniosku, nawet jeśli wynikało z niedbalstwa, jest wystarczającą podstawą do odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy na podstawie art. 100 ust. 1 pkt 5a ustawy o cudzoziemcach. NSA wskazał, że funkcja prewencyjna tego przepisu wymaga odpowiedzialności administracyjnej, która ma charakter obiektywny, a orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) dopuszcza surową odpowiedzialność cudzoziemca za podanie nieprawdziwych informacji, nawet bez świadomości ich nieprawdziwości. Sąd stwierdził również, że nie wykazano naruszenia art. 133 § 1 p.p.s.a. przez WSA, a kwestia miejsca pobytu jest istotna dla właściwości miejscowej organów i możliwości przeprowadzenia wywiadu środowiskowego. Wobec braku podstaw do uwzględnienia skargi kasacyjnej, została ona oddalona na podstawie art. 184 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 100 ust. 1 pkt 5a ustawy o cudzoziemcach w kontekście podania nieprawdziwych informacji we wniosku o zezwolenie na pobyt, zwłaszcza w sytuacji niedbalstwa. Potwierdzenie surowego podejścia do cudzoziemców podających nieprawdziwe dane, zgodnego z orzecznictwem TSUE.
Orzeczenie dotyczy konkretnego przepisu ustawy o cudzoziemcach i specyfiki podania nieprawdziwego adresu. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów nieprawdziwych informacji lub innych przepisów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podanie nieprawdziwych informacji (nieprawdziwego adresu pobytu) we wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, nawet jeśli wynika z niedbalstwa, stanowi wystarczającą podstawę do odmowy udzielenia takiego zezwolenia na podstawie art. 100 ust. 1 pkt 5a ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, podanie nieprawdziwych informacji lub dołączenie sfałszowanych dokumentów na skutek niedbalstwa jest traktowane na równi ze świadomym podaniem nieprawdziwych informacji i stanowi podstawę do odmowy zezwolenia na pobyt, zgodnie z prewencyjną funkcją art. 100 ust. 1 pkt 5a ustawy o cudzoziemcach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że podanie nieprawdziwego adresu pobytu we wniosku, potwierdzone własnoręcznym podpisem skarżącego, jest wystarczającą podstawą do odmowy zezwolenia na pobyt. Podkreślono obiektywny charakter odpowiedzialności administracyjnej i powołano się na orzecznictwo TSUE, które dopuszcza surową odpowiedzialność za podanie nieprawdziwych informacji, nawet bez świadomości ich nieprawdziwości.
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, takich jak przewlekłość, brak należytego zbadania materiału dowodowego czy dopuszczenie strony do czynnego udziału, może skutkować uchyleniem decyzji, mimo że podstawa odmowy zezwolenia na pobyt wynika z przepisów prawa materialnego?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli podstawowa podstawa odmowy zezwolenia na pobyt jest prawidłowo zastosowana na gruncie prawa materialnego, zarzuty dotyczące naruszeń proceduralnych nie prowadzą do uwzględnienia skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania nie mogły się okazać zasadne, ponieważ ustalenia faktyczne poczynione przez organy i zaakceptowane przez WSA nie zostały podważone. Ponadto, główną podstawą odmowy było naruszenie art. 100 ust. 1 pkt 5a u.o.c., a nie przepisy proceduralne.
Przepisy (26)
Główne
u.o.c. art. 100 § 1 pkt 5a
Ustawa o cudzoziemcach
Podanie nieprawdziwych informacji lub dołączenie sfałszowanych dokumentów na skutek niedbalstwa stanowi podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2023 poz 519 art. 100 § ust. 1 pkt 5a
Pomocnicze
u.o.c. art. 100 § 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Zarzut naruszenia tego przepisu przez błędną wykładnię został uznany za bezzasadny, ponieważ główną podstawą odmowy był art. 100 ust. 1 pkt 5a.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1c
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 21
Kodeks postępowania administracyjnego
Wskazanie prawdziwego miejsca pobytu determinuje właściwość miejscową organu.
u.o.c. art. 8 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Wnioski w sprawach cudzoziemców sporządza się w języku polskim.
u.o.c. art. 11
Ustawa o cudzoziemcach
Wskazanie prawdziwego miejsca pobytu umożliwia przeprowadzenie wywiadu środowiskowego.
u.o.c. art. 109
Ustawa o cudzoziemcach
Wskazanie prawdziwego miejsca pobytu umożliwia skierowanie zapytań do właściwych organów.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kwestionowanie sformułowanych przez Sąd ocen prawnych nie jest możliwe poprzez powołanie się na ten przepis.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, ale bierze z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193 § zdanie drugie
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193 § zdanie pierwsze
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 in fine
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola zarzutu naruszenia przepisów prawa materialnego następuje w świetle stanu faktycznego przyjętego w zaskarżonym wyroku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Podanie nieprawdziwego adresu pobytu we wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy, nawet z niedbalstwa, stanowi podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia na podstawie art. 100 ust. 1 pkt 5a ustawy o cudzoziemcach.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 6, 7, 9, 10 § 1, 35 § 1, 36 § 1, 77 § 4, 75 § 1 k.p.a.) poprzez przewlekłość, brak należytego zbadania materiału dowodowego, zaniedbania, niedopuszczenie do czynnego udziału. • Naruszenie art. 133 § 1 p.p.s.a. poprzez wydanie wyroku z pominięciem istotnej części sprawy. • Naruszenie art. 100 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach poprzez błędną wykładnię i uznanie, że podanie nieprawdziwych informacji musi skutkować odmową bez dalszej weryfikacji.
Godne uwagi sformułowania
podanie nieprawdziwego adresu zostało wpisane własnoręcznie przez skarżącego • zbędne było prowadzenie dalszych dowodów • nie jest istotne, jakimi motywami kierował się cudzoziemiec podając nieprawdziwe dane • na równi ze świadomością podania nieprawdziwych informacji należy [...] traktować podanie [...] nieprawdziwych informacji lub dołączenia sfałszowanych dokumentów na skutek niedbalstwa • w orzecznictwie TSUE przyjmuje się surową odpowiedzialność cudzoziemca za podanie nieprawdziwych informacji • w realiach niniejszej sprawy zarzut naruszenia przepisów prawa materialnego nie mógł się okazać zasadny zresztą już z tego powodu, że główną podstawą prawną odmowy [...] był art. 100 ust. 1 pkt 5a u.o.c., który to przepis nie został powołany w skardze kasacyjnej.
Skład orzekający
Grzegorz Rząsa
sprawozdawca
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący
Tomasz Bąkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 100 ust. 1 pkt 5a ustawy o cudzoziemcach w kontekście podania nieprawdziwych informacji we wniosku o zezwolenie na pobyt, zwłaszcza w sytuacji niedbalstwa. Potwierdzenie surowego podejścia do cudzoziemców podających nieprawdziwe dane, zgodnego z orzecznictwem TSUE."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego przepisu ustawy o cudzoziemcach i specyfiki podania nieprawdziwego adresu. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów nieprawdziwych informacji lub innych przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa migracyjnego – konsekwencji podania nieprawdziwych informacji we wniosku o pobyt. Pokazuje, jak drobne błędy lub niedbalstwo mogą prowadzić do poważnych konsekwencji prawnych, co jest interesujące dla prawników i osób zainteresowanych prawem cudzoziemców.
“Nieprawdziwy adres we wniosku o pobyt? Nawet z niedbalstwa, to może oznaczać odmowę zezwolenia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.