II OSK 1662/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej I. G. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmawiające udostępnienia informacji o podstawie faktycznej wpisu jego danych do wykazu cudzoziemców niepożądanych i Systemu Informacyjnego Schengen (SIS). Wpis ten nastąpił ze względu na zagrożenie bezpieczeństwa państwa. Skarżący kwestionował możliwość całkowitego pozbawienia go dostępu do informacji o podstawie faktycznej wpisu, powołując się na przepisy krajowe, Konstytucję RP, Kartę Praw Podstawowych oraz EKPC. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że ograniczenie dostępu do informacji o podstawie faktycznej wpisu jest uzasadnione względami bezpieczeństwa państwa i wynika z przepisów ustawy o cudzoziemcach, które są zgodne z prawem UE i Konstytucją. Sąd podkreślił, że mimo ograniczenia dostępu do podstawy faktycznej, skarżący nadal ma możliwość kwestionowania zasadności wpisu w odrębnym postępowaniu, a sądy mają dostęp do niejawnych materiałów w celu kontroli legalności działań organu. NSA uznał również, że ograniczenie to nie narusza prawa do życia prywatnego i rodzinnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji o wpisie do wykazu cudzoziemców niepożądanych ze względu na bezpieczeństwo państwa oraz relacji między prawem krajowym a unijnym w tym zakresie.
Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu do wykazu ze względu na bezpieczeństwo państwa; nie dotyczy ogólnego prawa dostępu do informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ograniczenie dostępu cudzoziemca do informacji o podstawie faktycznej wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych i SIS, ze względu na bezpieczeństwo państwa, jest zgodne z prawem krajowym i unijnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ograniczenie to jest zgodne z prawem, ponieważ wynika z przepisów ustawy o cudzoziemcach, które są zgodne z Konstytucją RP, Kartą Praw Podstawowych i rozporządzeniem SIS II, a także jest konieczne dla ochrony bezpieczeństwa państwa.
Uzasadnienie
NSA uznał, że ustawa o cudzoziemcach przewiduje uzasadnione ograniczenie dostępu do informacji o podstawie faktycznej wpisu do wykazu ze względu na bezpieczeństwo państwa, co jest zgodne z art. 42 ust. 2 lit. c rozporządzenia 1987/2006 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP. Podanie informacji o zagrożeniu bezpieczeństwa państwa jest wystarczające, a skarżący nadal ma możliwość kwestionowania zasadności wpisu.
Czy odmowa udostępnienia podstawy faktycznej wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych narusza prawo do życia prywatnego i rodzinnego (art. 8 EKPC)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa ta nie stanowi bezpośredniej ingerencji w prawo do życia prywatnego i rodzinnego, ponieważ przedmiotem postępowania jest jedynie udostępnienie informacji o podstawie wpisu, a nie wydalenie cudzoziemca.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że art. 8 EKPC dopuszcza ograniczenia ze względu na bezpieczeństwo państwowe i publiczne, a odmowa udostępnienia informacji o podstawie faktycznej wpisu nie jest bezpośrednią ingerencją w życie prywatne i rodzinne, gdyż nie dotyczy wydalenia.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 444 § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Pomocnicze
u.o.c. art. 435 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 438 § 1 pkt 8
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 443 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 447 § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 444 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 303 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
ustawa COVID-19 art. 15zzs4 § 1 i 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ograniczenie dostępu do podstawy faktycznej wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych jest uzasadnione względami bezpieczeństwa państwa i zgodne z prawem krajowym oraz unijnym. • Odmowa udostępnienia informacji o podstawie faktycznej wpisu nie narusza prawa do życia prywatnego i rodzinnego. • Sądy mają dostęp do niejawnych materiałów i mogą kontrolować legalność działań organu, co zapewnia skuteczną ochronę praw cudzoziemca.
Odrzucone argumenty
Całkowite pozbawienie skarżącego możliwości zapoznania się z podstawami faktycznymi wpisu do wykazu i SIS narusza art. 42 ust. 2 rozporządzenia 1987/2006. • Nieudostępnianie informacji o podstawie faktycznej wpisu narusza art. 31 ust. 3 w zw. z art. 51 ust. 3 Konstytucji RP. • Art. 444 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach pozostaje w sprzeczności z aktami normatywnymi wyższego rzędu (Konstytucja RP, rozporządzenie 1987/2006). • Naruszenie prawa do kontradyktoryjnego postępowania i prawa do obrony przez brak udostępnienia informacji. • Naruszenie art. 8 EKPC poprzez nieuzasadnioną ingerencję w prawo do życia prywatnego i rodzinnego.
Godne uwagi sformułowania
ograniczenie to ma charakter wyjątkowy, związany z ochroną wartości nadrzędnych, którymi są z pewnością bezpieczeństwo państwa i ochrona bezpieczeństwa publicznego. • nie pozbawia zatem cudzoziemca możliwości skutecznego żądania usunięcia jego danych z wykazu w odrębnym postępowaniu.
Skład orzekający
Jacek Chlebny
przewodniczący sprawozdawca
Zdzisław Kostka
sędzia
Grzegorz Antas
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji o wpisie do wykazu cudzoziemców niepożądanych ze względu na bezpieczeństwo państwa oraz relacji między prawem krajowym a unijnym w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wpisu do wykazu ze względu na bezpieczeństwo państwa; nie dotyczy ogólnego prawa dostępu do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia bezpieczeństwa państwa i praw cudzoziemców, a także interpretacji przepisów unijnych w kontekście krajowym. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie migracyjnym i administracyjnym.
“Bezpieczeństwo państwa kontra prawo do informacji: NSA rozstrzyga o dostępie do danych cudzoziemców.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.