II OSK 1660/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA podjął zawieszone postępowanie w sprawie kary za nielegalne użytkowanie części obiektu budowlanego po rozstrzygnięciu pytania prawnego przez Trybunał Konstytucyjny.
Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej E.D. i A.D. od wyroku WSA w Gliwicach, który utrzymał w mocy postanowienie WINB nakładające karę za nielegalne użytkowanie części obiektu budowlanego. Postępowanie przed NSA zostało zawieszone do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny pytania prawnego dotyczącego zgodności z Konstytucją przepisów Prawa budowlanego. Po wydaniu wyroku przez TK, NSA postanowił podjąć zawieszone postępowanie.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną E.D. i A.D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił ich skargę na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Organ II instancji utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakładającą na skarżących karę w wysokości 75.000 zł z tytułu nielegalnego użytkowania części obiektu budowlanego. Skarżący zarzucili wyrokowi WSA obrazę prawa materialnego. Postępowanie przed NSA zostało zawieszone na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 131 i art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do czasu rozpoznania przez Trybunał Konstytucyjny pytania prawnego dotyczącego zgodności z Konstytucją przepisów Prawa budowlanego. Po tym, jak Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 5 maja 2009 roku orzekł o zgodności przepisów z Konstytucją, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 w związku z art. 131 i art. 193 p.p.s.a., postanowił podjąć zawieszone postępowanie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, istnieją przesłanki do podjęcia zawieszonego postępowania, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, a orzeczenie kończące to postępowanie stało się prawomocne.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a., który stanowi, że sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia. W tej sprawie przyczyną zawieszenia było oczekiwanie na rozstrzygnięcie pytania prawnego przez Trybunał Konstytucyjny. Po wydaniu wyroku przez TK, który rozstrzygnął kwestię konstytucyjności przepisów, uznać należało, że przesłanki do podjęcia postępowania zostały spełnione.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 128 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania – od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 131
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.b. art. 57 § ust. 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
u.p.b. art. 59f
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 190 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego mają moc powszechnie obowiązującą i są ostateczne.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
podjąć zawieszone postępowanie ustanie przyczyna zawieszenia rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego mają moc powszechnie obowiązującą i są ostateczne
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty podjęcia zawieszonego postępowania w sądach administracyjnych po rozstrzygnięciu pytania prawnego przez Trybunał Konstytucyjny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania z powodu pytania prawnego do TK i jego późniejszego rozstrzygnięcia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak postępowania sądowe mogą być zawieszane w oczekiwaniu na rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego, co jest ważnym aspektem praktyki prawniczej.
“Jak Trybunał Konstytucyjny wpływa na bieg postępowań sądowych? NSA wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 1660/07 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2009-07-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-10-29 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Jerzy Stelmasiak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane II SA/Gl 873/06 - Wyrok WSA w Gliwicach z 2007-05-28 II OSK 1126/09 - Wyrok NSA z 2009-11-10 Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Podjęto zawieszone postępowanie Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 128 par. 1 pkt 4, art. 1`31, art. 193 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Dnia 7 lipca 2009 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2009 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E.D. i A.D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 maja 2007 roku, sygn. akt II SA/Gl 873/06 w sprawie ze skargi E.D. i A. D. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] sierpnia 2006 roku nr [...] w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania części obiektu budowlanego postanawia: podjąć zawieszone postępowanie. Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 28 maja 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 873/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach – oddalił skargę E.D. i A.D. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] sierpnia 2006 r. Powyższym postanowieniem organ II instancji na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 144 k.p.a. w związku z art. 57 ust. 7 oraz art. 57 ust. 1, 2, 3, 4, 8 i art. 59 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ż. z dnia [...] kwietnia 2006 r., nakładającego na E.D. i A.D. karę z tytułu nielegalnego użytkowania części obiektu budowlanego, w wysokości 75.000 zł. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wnieśli E.D. i A.D.. Wyrokowi zarzucono obrazę prawa materialnego, tj. art. 57 ust. 7 w związku z art. 59f oraz art. 59f ust. 1-4 ustawy - Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.). Postanowieniem z dnia 21 października 2008 roku Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 131 i art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zawiesił postępowanie do czasu rozpoznania przez Trybunał Konstytucyjny pytania prawnego w sprawie sygn. akt P 64/07, zadanego postanowieniem z dnia 18 września 2007 r., wydanym w sprawie sygn. akt II OSK 568/06. Wyrokiem z dnia 5 maja 2009 roku sygn. akt P 64/07 Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 57 ust. 7 zdanie drugie w związku z art. 59f ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane oraz załącznikiem do tej ustawy jest zgodny z zasadą sprawiedliwości społecznej wyrażoną w art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz z art. 32 ust. 1 Konstytucji. Ponadto Trybunał postanowił umorzyć postępowanie w pozostałym zakresie ze względu na niedopuszczalność wydania wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 128 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. – Sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania – od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie [...]. Jak już wyżej wskazano, Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 5 maja 2009 roku udzielił odpowiedzi na pytanie prawne w zakresie konstytucyjności przepisu stanowiącego podstawę prawną postanowienia Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 16 sierpnia 2006 r. Stosownie zaś do treści art. 190 ust. 1 Konstytucji RP orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego mają moc powszechnie obowiązującą i są ostateczne. Uznać zatem należało, że zostały spełnione przesłanki do podjęcia postępowania w niniejszej sprawie. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 128 § 1 pkt 4 w związku z art. 131 i art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI