II OSK 1637/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną J.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który utrzymał w mocy decyzję o ustaleniu jednorazowej opłaty planistycznej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Skarżący kwestionował prawidłowość operatu szacunkowego, zarzucając naruszenie art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz przepisów KPA dotyczących postępowania dowodowego. Sąd I instancji uznał, że wzrost wartości nieruchomości był bezspornie wywołany uchwaleniem planu miejscowego, który zmienił jej przeznaczenie z rolnego na usługowe, oraz że operat szacunkowy został sporządzony rzetelnie. NSA podzielił stanowisko WSA, stwierdzając, że skarga kasacyjna nie zawierała usprawiedliwionych podstaw. Sąd podkreślił ograniczoną kognicję NSA w postępowaniu kasacyjnym i wskazał, że sąd ani organ nie mogą kwestionować merytorycznej zasadności opinii rzeczoznawcy, a jedynie jej formalną poprawność. NSA uznał, że zarzuty dotyczące błędnego ustalenia wartości nieruchomości przed uchwaleniem planu oraz wadliwej metodologii wyceny były bezzasadne, ponieważ operat prawidłowo uwzględnił faktyczny sposób wykorzystania nieruchomości i zastosował odpowiednie metody wyceny. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie opłaty planistycznej, ocena operatu szacunkowego przez sądy i organy administracji, interpretacja 'faktycznego sposobu wykorzystania nieruchomości'.
Dotyczy specyficznej sytuacji wzrostu wartości nieruchomości w wyniku uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego i procedury ustalania opłaty planistycznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy operat szacunkowy, stanowiący dowód w sprawie o ustalenie opłaty planistycznej, może być kwestionowany co do swojej merytorycznej zasadności przez sąd lub organ administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd ani organ prowadzący postępowanie nie może wkraczać w merytoryczną zasadność opinii rzeczoznawcy majątkowego, ponieważ nie dysponuje wiadomościami specjalnymi, które posiada biegły. Ocena operatu powinna być dokonana pod względem formalnym.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że operat szacunkowy jest dowodem podlegającym ocenie, ale sąd nie posiada wiedzy specjalistycznej rzeczoznawcy. Wady operatu mogą dotyczyć jego formalnej poprawności, a nie merytorycznej trafności.
Jak należy rozumieć 'faktyczny sposób wykorzystania nieruchomości' na potrzeby ustalenia opłaty planistycznej w okresie tzw. luki planistycznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przez 'faktyczny sposób wykorzystania nieruchomości' należy rozumieć wyłącznie stan rzeczywisty nieruchomości przed uchwaleniem planu, a nie potencjalne możliwości jej zagospodarowania.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do wcześniejszego orzecznictwa NSA, wskazując, że w okresie luki planistycznej istotny jest rzeczywisty stan nieruchomości, a nie jej potencjalne przeznaczenie.
Czy organ administracji jest zobowiązany do uwzględnienia w wycenie nieruchomości transakcji nieruchomości sąsiedniej, jeśli rzeczoznawca uznał ją za nieporównywalną?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli skarżący nie wykaże obiektywnych przeciwdowodów lub wad operatu, zarzuty dotyczące braku uwzględnienia transakcji sąsiedniej stanowią jedynie polemikę z ustaleniami biegłego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzuty skarżącego dotyczące braku uwzględnienia transakcji nieruchomości sąsiedniej były jedynie polemiką z ustaleniami biegłego i nie zostały poparte obiektywnymi dowodami.
Przepisy (7)
Główne
upzp art. 36 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
Kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ppsa art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ugn art. 151
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 36 ust. 4 upzp poprzez niewłaściwe zastosowanie i brak korelacji między ceną sprzedaży a uchwaleniem planu. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 151 Ppsa w zw. z art. 7, 77, 80 Kpa) poprzez oddalenie skargi i uznanie operatu szacunkowego za wystarczający dowód, mimo niepełnego zebrania materiału dowodowego. • Błędne ustalenie wartości nieruchomości przed uchwaleniem planu. • Wadliwa metodologia wyceny i dobór nieruchomości porównawczych. • Brak uwzględnienia w wycenie transakcji nieruchomości sąsiedniej.
Godne uwagi sformułowania
sąd ani organ prowadzący postępowanie nie może wkraczać w merytoryczną zasadność opinii rzeczoznawcy majątkowego, ponieważ nie dysponuje wiadomościami specjalnymi, które posiada biegły • przez 'faktyczny sposób wykorzystywania nieruchomości' należy rozumieć wyłącznie stan rzeczywisty nieruchomości przed uchwaleniem planu, a nie potencjalne możliwości jej zagospodarowania • zarzuty stanowią jedynie polemikę z ustaleniami biegłego
Skład orzekający
Wojciech Mazur
przewodniczący
Mirosław Gdesz
sprawozdawca
Zdzisław Kostka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie opłaty planistycznej, ocena operatu szacunkowego przez sądy i organy administracji, interpretacja 'faktycznego sposobu wykorzystania nieruchomości'."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wzrostu wartości nieruchomości w wyniku uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego i procedury ustalania opłaty planistycznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie dotyczy ważnej kwestii opłaty planistycznej i oceny operatu szacunkowego, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie nieruchomości i administracyjnym.
“Opłata planistyczna: Kiedy sąd może kwestionować wycenę nieruchomości?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.