II OSK 1628/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną R.O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który oddalił skargę skarżącego na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WWINB) z dnia 28 października 2020 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Sprawa dotyczyła realizacji przebudowy budynku inwentarskiego i wiaty na działce należącej do K. i M. S. Postępowanie administracyjne było długotrwałe i wielokrotnie uchylane przez organy oraz sądy. Ostatecznie PINB umorzył postępowanie, uznając je za bezprzedmiotowe, co utrzymał w mocy WWINB. WSA w Poznaniu oddalił skargę R.O. Skarga kasacyjna zarzucała m.in. naruszenie przepisów postępowania, w tym niezastosowanie art. 145 § 1 pkt 8 k.p.a. w związku z uchyleniem przez WSA prawomocnym wyrokiem z dnia 29 października 2020 r. decyzji kasacyjnej WWINB z dnia 23 lipca 2019 r. NSA uznał ten zarzut za zasadny. Stwierdził, że uchylenie decyzji kasacyjnej WWINB oznacza, iż późniejsze decyzje zostały wydane w oparciu o decyzję, która została następnie wyeliminowana z obrotu prawnego, co stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 8 k.p.a. W związku z tym NSA, na podstawie art. 188 p.p.s.a., uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz decyzje organów obu instancji, a także przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego w przypadku uchylenia przez sąd decyzji kasacyjnej organu odwoławczego oraz stosowania art. 188 p.p.s.a. przez NSA.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie kluczowe jest uchylenie decyzji kasacyjnej przez sąd.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchylenie przez sąd administracyjny decyzji kasacyjnej organu odwoławczego stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego i uchylenia decyzji wydanych w dalszym toku postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchylenie decyzji kasacyjnej organu odwoławczego przez sąd administracyjny stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 8 k.p.a., co skutkuje obowiązkiem uchylenia decyzji wydanych w dalszym toku postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. b p.p.s.a.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że decyzje wydane w dalszym toku postępowania po wydaniu decyzji kasacyjnej WWINB, która następnie została uchylona prawomocnym wyrokiem WSA, zostały wydane w oparciu o decyzję wyeliminowaną z obrotu prawnego. To naruszenie prawa daje podstawę do wznowienia postępowania i uchylenia zaskarżonych decyzji.
Czy sąd administracyjny, uwzględniając skargę kasacyjną, może samodzielnie rozpoznać sprawę, jeśli istota sprawy jest dostatecznie wyjaśniona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 188 p.p.s.a., NSA w razie uwzględnienia skargi kasacyjnej, uchylając zaskarżone orzeczenie, może rozpoznać skargę, jeżeli uzna, że istota sprawy jest dostatecznie wyjaśniona.
Uzasadnienie
NSA skorzystał z możliwości samodzielnego rozpoznania sprawy po uchyleniu wyroku WSA, uznając, że zebrany materiał dowodowy i ustalenia faktyczne pozwalają na merytoryczne rozstrzygnięcie, co pozwoliło na uchylenie również decyzji organów obu instancji.
Przepisy (22)
Główne
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego jest podstawą do uchylenia decyzji.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji lub postanowienia w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wznawia się postępowanie, jeżeli decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub zmienione.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 189
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA może rozpoznać skargę po uchyleniu zaskarżonego orzeczenia, jeśli istota sprawy jest dostatecznie wyjaśniona.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawomocny wyrok sądu administracyjnego wiąże w sprawie.
p.p.s.a. art. 203 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
P. b. art. 50
Ustawa Prawo budowlane
P. b. art. 51
Ustawa Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez WSA art. 145 § 1 pkt 1 lit. b p.p.s.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 8 k.p.a. w aspekcie art. 7 k.p.a. polegające na niezastosowaniu i nieuchyleniu zaskarżonej decyzji i wszystkich pozostałych wydanych w granicach przedmiotowej sprawy (art. 135 p.p.s.a.). • Uchylenie przez WSA prawomocnym wyrokiem z dnia 29 października 2020 r. decyzji kasacyjnej WWINB z dnia 23 lipca 2019 r. stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
uchylono zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję • naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego • decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub zmienione • istota sprawy jest dostatecznie wyjaśniona
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
sprawozdawca
Jan Szuma
członek
Małgorzata Miron
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego w przypadku uchylenia przez sąd decyzji kasacyjnej organu odwoławczego oraz stosowania art. 188 p.p.s.a. przez NSA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie kluczowe jest uchylenie decyzji kasacyjnej przez sąd.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje złożoność postępowań administracyjnych i znaczenie prawidłowego stosowania przepisów proceduralnych, zwłaszcza w kontekście uchylania decyzji przez sądy. Jest to przykład, jak błąd proceduralny może doprowadzić do uchylenia całego postępowania.
“Błąd proceduralny w budowlance: NSA uchyla decyzje po latach sporów sądowych.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.