II OSK 1628/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez [...] Spółka z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. o umorzeniu postępowania odwoławczego. WSA uznał, że SKO błędnie umorzyło postępowanie, ponieważ nie wezwało Stowarzyszenia "[...]" do uzupełnienia braku formalnego odwołania, jakim był brak podpisu profesjonalnego pełnomocnika (adwokata). NSA, oddalając skargę kasacyjną, potwierdził słuszność stanowiska WSA. Sąd podkreślił, że brak podpisu pod pismem procesowym, w tym odwołaniem, stanowi brak formalny podlegający usunięciu na wezwanie organu zgodnie z art. 64 § 2 k.p.a., niezależnie od tego, czy pismo sporządził profesjonalny pełnomocnik, czy sama strona. NSA uznał również, że sąd pierwszej instancji prawidłowo ograniczył zakres kontroli do oceny legalności decyzji o umorzeniu postępowania odwoławczego, nie wkraczając w kwestie prawidłowości dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu czy merytorycznych podstaw wydania decyzji o warunkach zabudowy, które powinny być rozpatrzone przez organ administracji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących braków formalnych pism procesowych, w szczególności odwołań, oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego nad decyzjami organów administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku podpisu profesjonalnego pełnomocnika pod odwołaniem w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak podpisu profesjonalnego pełnomocnika pod odwołaniem stanowi brak formalny, który obliguje organ do wezwania do uzupełnienia, czy też może stanowić samodzielną podstawę do umorzenia postępowania odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Brak podpisu pod odwołaniem stanowi brak formalny, który podlega usunięciu na wezwanie organu zgodnie z art. 64 § 2 k.p.a., niezależnie od tego, czy pismo sporządził profesjonalny pełnomocnik.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepisy k.p.a. nie różnicują sytuacji profesjonalnych pełnomocników od innych stron w zakresie wymogów formalnych pism. Brak podpisu jest brakiem formalnym, który wymaga wezwania do uzupełnienia, a jego brak skutkuje wadliwością decyzji o umorzeniu postępowania.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji, rozpoznając skargę na decyzję o umorzeniu postępowania odwoławczego, powinien badać również kwestie prawidłowości dopuszczenia strony do udziału w postępowaniu administracyjnym oraz merytoryczne podstawy wydania decyzji pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji powinien ograniczyć się do kontroli legalności zaskarżonej decyzji w zakresie, w jakim została ona wydana przez organ administracji, czyli w tym przypadku oceny, czy brak podpisu pod odwołaniem mógł stanowić podstawę do umorzenia postępowania.
Uzasadnienie
Granice sprawy dla sądu administracyjnego zakreśla przedmiot zaskarżonej decyzji organu. Jeśli organ odwoławczy ograniczył się do oceny skutków procesowych braku podpisu, sąd nie ma prawa wyjść poza tak określony przedmiot rozstrzygnięcia i przejmować do wyłącznego rozpoznania kwestii należących do właściwości organu administracji.
Przepisy (15)
Główne
ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
kpa art. 63 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 64 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 134 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 135
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 184
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 204 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
ppsa art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 141 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 32 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podpisu pod odwołaniem jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu na wezwanie organu. • Sąd administracyjny pierwszej instancji powinien ograniczyć się do kontroli legalności zaskarżonej decyzji w zakresie jej przedmiotu, a nie przejmować kompetencje organu administracji.
Odrzucone argumenty
Sąd pierwszej instancji powinien był badać prawidłowość dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu i merytoryczne podstawy decyzji o warunkach zabudowy. • Umorzenie postępowania odwoławczego z powodu braku podpisu profesjonalnego pełnomocnika, bez wezwania do uzupełnienia, było wadliwe.
Godne uwagi sformułowania
brak podpisu pod pismem procesowym w postępowaniu administracyjnym [...] stanowi brak formalny, który podlega usunięciu • nie ma znaczenia, czy pismo sporządziła sama strona [...] czy też profesjonalista • sąd pierwszej instancji powinien ograniczyć się wyłącznie do kwestii, czy podstawą orzeczenia o umorzeniu postępowania odwoławczego może być brak podpisania odwołania • granice sprawy zakreśla właśnie jej przedmiot ustalony w zaskarżonej decyzji
Skład orzekający
Alicja Plucińska-Filipowicz
przewodniczący sprawozdawca
Anna Łuczaj
członek
Zdzisław Kostka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących braków formalnych pism procesowych, w szczególności odwołań, oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego nad decyzjami organów administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podpisu profesjonalnego pełnomocnika pod odwołaniem w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii formalnych wymogów w postępowaniu administracyjnym i zakresu kontroli sądowej, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Brak podpisu pod odwołaniem: czy to koniec drogi w postępowaniu administracyjnym?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.