II OSK 162/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa wywodzi się z postanowienia Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie O. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił to postanowienie, uznając, że decyzja PINB nie została doręczona pełnomocnikowi strony, a pismo strony z 15 września 2003 r. nie mogło być traktowane jako odwołanie. Skargę kasacyjną złożył inwestor (H. Sp. z o.o.), zarzucając WSA naruszenie przepisów procesowych, w tym art. 145 § 1 pkt 1 ppsa, art. 110 kpa, art. 127 § 1 kpa, art. 131 § 1 ppsa i art. 151 ppsa. Inwestor kwestionował przyjęcie przez WSA, że niedoręczenie decyzji jest równoznaczne z jej brakiem w obrocie prawnym i brak podstaw do wniesienia odwołania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd zgodził się z WSA, że brak doręczenia decyzji administracyjnej pełnomocnikowi strony uniemożliwia skuteczne wniesienie odwołania. NSA podkreślił, że pismo strony nie mogło być potraktowane jako odwołanie, gdyż nie spełniało wymogów formalnych i nie było skierowane jako odwołanie. Sąd skorygował jedynie uzasadnienie WSA w zakresie stwierdzenia, że decyzja w ogóle nie została wydana, wskazując, że oryginał decyzji znajdował się w aktach i została ona doręczona innym stronom. NSA uznał, że w takiej sytuacji strona, której nie doręczono decyzji, ma prawo żądać wznowienia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących doręczeń decyzji administracyjnych i ich wpływu na możliwość wniesienia odwołania oraz wznowienia postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku doręczenia decyzji jednej ze stron, przy jednoczesnym istnieniu oryginału i doręczeniu innym stronom.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo strony, które nie zostało doręczone decyzja administracyjna, może być traktowane jako odwołanie od tej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo strony nie może być traktowane jako odwołanie, jeśli decyzja, od której miałoby być wniesione, nie została skutecznie doręczona stronie.
Uzasadnienie
Skoro decyzja administracyjna nie została doręczona pełnomocnikowi strony, a pismo strony nie spełniało wymogów odwołania i nie było tak adresowane, nie można było nadać mu biegu właściwego dla odwołania.
Czy niedoręczenie decyzji administracyjnej jednej ze stron oznacza, że decyzja w ogóle nie została wydana?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, niedoręczenie decyzji jednej ze stron nie oznacza, że decyzja w ogóle nie została wydana, jeśli jej oryginał znajduje się w aktach sprawy i została prawidłowo doręczona pozostałym stronom.
Uzasadnienie
Art. 110 kpa nie daje podstaw do twierdzenia, że decyzja nie została wydana tylko dlatego, że nie doręczono jej jednej ze stron. W takiej sytuacji strona ma prawo żądać wznowienia postępowania.
Przepisy (16)
Główne
ppsa art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 109 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 110
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 128
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 147
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
ppsa art. 131 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 134
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak doręczenia decyzji administracyjnej pełnomocnikowi strony uniemożliwia skuteczne wniesienie odwołania. • Pismo strony nie spełniało wymogów odwołania i nie było tak adresowane.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 ppsa poprzez uchylenie postanowienia WINB. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 ppsa w zw. z art. 110 kpa i art. 127 § 1 kpa poprzez przyjęcie, że niedoręczenie decyzji jest równoznaczne z jej brakiem w obrocie prawnym. • Naruszenie art. 131 § 1 ppsa poprzez wydanie wyroku z pominięciem istotnych faktów (istnienie oryginału decyzji). • Naruszenie art. 131 § 1 ppsa w zw. z art. 128 kpa poprzez przyjęcie, że pismo pełnomocnika nie mogło być kwalifikowane jako odwołanie. • Naruszenie art. 131 § 1 ppsa poprzez wydanie wyroku z pominięciem istotnych faktów (wydanie postanowienia o wznowieniu postępowania). • Naruszenie art. 151 ppsa poprzez uwzględnienie skargi i uchylenie postanowienia WINB.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. • Stan faktyczny sprawy, jak i jego konsekwencje prawne ustalone przez Sąd I instancji odpowiadają prawu. • Z faktu niedoręczenia decyzji pełnomocnikowi E. Z. (jednej ze stron), nie można wyciągać tak daleko idącego wniosku, że decyzja w sprawie w ogóle nie została wydana. • W takiej sytuacji strona, które nie doręczono decyzji, a upłynął termin do wniesienia odwołania, ma prawo żądania wznowienia postępowania na podstawie art. 147 kpa z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 kpa.
Skład orzekający
Andrzej Gliniecki
przewodniczący sprawozdawca
Krystyna Borkowska
członek
Zygmunt Zgierski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń decyzji administracyjnych i ich wpływu na możliwość wniesienia odwołania oraz wznowienia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku doręczenia decyzji jednej ze stron, przy jednoczesnym istnieniu oryginału i doręczeniu innym stronom.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii proceduralnej - doręczenia decyzji, która ma kluczowe znaczenie dla możliwości obrony praw strony. Pokazuje, jak błąd w doręczeniu może prowadzić do skomplikowanych sytuacji procesowych.
“Brak doręczenia decyzji? Odwołanie może być nieskuteczne, ale otwiera drogę do wznowienia postępowania.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.