II OSK 1617/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej K. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który stwierdził nieważność decyzji o zameldowaniu K. M. na pobyt stały. Sąd pierwszej instancji uznał, że organ administracji wydał decyzję o zameldowaniu na podstawie podania, które nie spełniało wymogów formalnych "Zgłoszenia pobytu stałego" i nie było dołączone wymagane zaświadczenie o wymeldowaniu z poprzedniego miejsca pobytu. WSA podkreślił, że brak prawidłowego zgłoszenia uniemożliwia zameldowanie w drodze czynności materialno-technicznej, a wydanie decyzji na podstawie art. 47 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych było rażącym naruszeniem prawa. Skarżący kasacyjnie K. M. zarzucił naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie przepisów dotyczących zgłoszenia meldunkowego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo zinterpretował i zastosował przepisy ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz rozporządzenia wykonawczego. NSA podkreślił, że brak wypełnionego i podpisanego formularza "Zgłoszenie pobytu stałego" oraz brak zaświadczenia o wymeldowaniu uniemożliwia dokonanie zameldowania, a sąd pierwszej instancji był związany ustaleniami faktycznymi, które nie zostały skutecznie zakwestionowane w skardze kasacyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie rygorystycznych wymogów formalnych przy procedurze meldunkowej oraz związania sądu kasacyjnego ustaleniami faktycznymi WSA w braku zarzutów proceduralnych.
Dotyczy specyficznej procedury meldunkowej i interpretacji przepisów z nią związanych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wydanie decyzji o zameldowaniu na pobyt stały jest dopuszczalne, gdy zgłoszenie nie spełnia wymogów formalnych przewidzianych przepisami prawa (brak formularza "Zgłoszenie pobytu stałego", brak zaświadczenia o wymeldowaniu)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wydanie decyzji o zameldowaniu na pobyt stały jest niedopuszczalne, gdy zgłoszenie nie spełnia wymogów formalnych, w szczególności brakuje wypełnionego i podpisanego formularza "Zgłoszenie pobytu stałego" oraz zaświadczenia o wymeldowaniu z poprzedniego miejsca pobytu.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz rozporządzenia wykonawczego jednoznacznie wymagają złożenia wypełnionego formularza "Zgłoszenie pobytu stałego" oraz zaświadczenia o wymeldowaniu. Brak tych dokumentów uniemożliwia dokonanie zameldowania w drodze czynności rejestracyjnej, a także wydanie decyzji rozstrzygającej wątpliwości na podstawie art. 47 ust. 2 ustawy.
Czy sąd administracyjny może badać stan faktyczny sprawy, jeśli skarga kasacyjna nie zawiera zarzutów naruszenia przepisów postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Naczelny Sąd Administracyjny jest związany stanem faktycznym przyjętym przez Sąd pierwszej instancji, jeśli skarga kasacyjna nie zawiera zarzutów naruszenia przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a., NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej. Brak zarzutów dotyczących naruszenia przepisów proceduralnych oznacza związanie ustaleniami faktycznymi zaskarżonego wyroku, co uniemożliwia zakwestionowanie stanu faktycznego przez przedłożenie dowodów w skardze kasacyjnej.
Przepisy (6)
Główne
u.e.l.d.o. art. 11 § 1
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Wymaga przedstawienia zaświadczenia o wymeldowaniu z poprzedniego miejsca pobytu stałego oraz zgłoszenia danych osobowych przez wypełnienie i podpisanie formularza "Zgłoszenie pobytu stałego".
rozp. MSWiA art. 2 § 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 grudnia 2002 r. w sprawie zgłaszania i przyjmowania danych niezbędnych do zameldowania i wymeldowania oraz prowadzenia ewidencji ludności i ewidencji wydanych i utraconych dowodów osobistych
Potwierdza wymóg przedstawienia zaświadczenia o wymeldowaniu i wypełnienia formularza "Zgłoszenie pobytu stałego".
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.e.l.d.o. art. 47 § 2
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Organ może rozstrzygać o zameldowaniu w sytuacji, gdy zgłoszone dane budzą wątpliwości, ale tylko na podstawie prawidłowo złożonego zgłoszenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak prawidłowego zgłoszenia meldunkowego (niezłożenie formularza "Zgłoszenie pobytu stałego", brak zaświadczenia o wymeldowaniu) uniemożliwia zameldowanie. • Wydanie decyzji o zameldowaniu na podstawie podania niespełniającego wymogów formalnych stanowi rażące naruszenie prawa. • NSA jest związany stanem faktycznym przyjętym przez WSA, jeśli skarga kasacyjna nie zawiera zarzutów naruszenia przepisów postępowania.
Odrzucone argumenty
Argumentacja K. M. opierająca się na błędnej wykładni i niewłaściwym zastosowaniu przepisów dotyczących zgłoszenia meldunkowego. • Próba zakwestionowania stanu faktycznego przez przedłożenie dowodów w skardze kasacyjnej bez zarzutów naruszenia przepisów postępowania.
Godne uwagi sformułowania
brak wypełnionego i podpisanego przez stronę formularza "Zgłoszenie pobytu stałego" wyłącza możliwość zameldowania na pobyt stały w drodze czynności rejestracyjnej rodzącej skutki prawne. • Nie jest także dopuszczalne wydanie decyzji rozstrzygającej wątpliwości na podstawie art. 47 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych bez wcześniejszego złożenia "Zgłoszenia pobytu stałego" przez osobę ubiegającą się o zameldowanie.
Skład orzekający
Anna Łuczaj
sprawozdawca
Małgorzata Jaśkowska
przewodniczący
Wojciech Mazur
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznych wymogów formalnych przy procedurze meldunkowej oraz związania sądu kasacyjnego ustaleniami faktycznymi WSA w braku zarzutów proceduralnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury meldunkowej i interpretacji przepisów z nią związanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje znaczenie formalnych wymogów proceduralnych w postępowaniu administracyjnym i pokazuje, jak sąd kasacyjny podchodzi do kwestii związania ustaleniami faktycznymi.
“Nawet decyzja o zameldowaniu nie pomoże, gdy brakuje kluczowego formularza i zaświadczenia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.