II OSK 1599/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej D.D. od wyroku WSA w Białymstoku, który oddalił jej skargę na bezczynność Prezydenta Miasta S. w przedmiocie odmowy wydania dowodu osobistego. Skarżąca złożyła wniosek o dowód osobisty, jednocześnie oświadczając, że nie zgadza się na pobranie odcisków palców. Organ wezwał ją do uzupełnienia braków formalnych, na co skarżąca odpowiedziała, że wniosek nie posiada braków. Po ponagleniu Wojewoda uznał je za nieuzasadnione. WSA w Białymstoku oddalił skargę na bezczynność, wskazując, że pobranie odcisków palców jest wymogiem ustawowym wynikającym z ustawy o dowodach osobistych i rozporządzenia wykonawczego. Brak zgody na przetwarzanie danych biometrycznych nie stanowi podstawy do odstąpienia od tego obowiązku. NSA w pełni podzielił stanowisko WSA, oddalając skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że brak formalny wniosku, jakim jest brak wymaganych odcisków palców, uzasadnia jego pozostawienie bez rozpoznania zgodnie z art. 64 § 2 k.p.a. NSA odniósł się również do zarzutów naruszenia Konstytucji RP, Karty Praw Podstawowych UE oraz RODO, stwierdzając, że przepisy dotyczące pobierania odcisków palców są zgodne z prawem UE (w tym z Rozporządzeniem 2019/1157) i stanowią realizację ważnego interesu publicznego, a ich stosowanie jest proporcjonalne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogu pobierania odcisków palców przy wniosku o dowód osobisty i konsekwencji jego braku, a także zgodności tych przepisów z prawem krajowym i unijnym.
Dotyczy konkretnej sytuacji odmowy złożenia odcisków palców w kontekście wniosku o dowód osobisty.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa złożenia odcisków palców stanowi brak formalny wniosku o wydanie dowodu osobistego, który uzasadnia jego pozostawienie bez rozpoznania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa złożenia odcisków palców stanowi brak formalny wniosku, który uzasadnia jego pozostawienie bez rozpoznania zgodnie z art. 64 § 2 k.p.a.
Uzasadnienie
Pobranie odcisków palców jest wymogiem ustawowym wynikającym z ustawy o dowodach osobistych i rozporządzenia wykonawczego. Brak zgody na przetwarzanie danych biometrycznych nie zwalnia z tego obowiązku. Nieusunięcie tego braku formalnego skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpoznania.
Czy przepisy ustawy o dowodach osobistych dotyczące pobierania odcisków palców są zgodne z Konstytucją RP (zasada proporcjonalności) i prawem UE (RODO, dyrektywy UE)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te są zgodne z Konstytucją RP i prawem UE.
Uzasadnienie
Pobieranie odcisków palców jest niezbędne dla zapewnienia bezpieczeństwa dokumentów i jest zgodne z zasadą proporcjonalności. Wymóg ten wynika z implementacji prawa UE (Rozporządzenie 2019/1157) i stanowi realizację ważnego interesu publicznego, a przepisy RODO dopuszczają przetwarzanie danych biometrycznych w takich przypadkach.
Przepisy (19)
Główne
u.o.d.o. art. 29c
Ustawa o dowodach osobistych
k.p.a. art. 64 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
KPP art. 7
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
KPP art. 8
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
u.o.d.o. art. 12a § 1a
Ustawa o dowodach osobistych
u.o.d.o. art. 32 § 1
Ustawa o dowodach osobistych
u.o.d.o. art. 54
Ustawa o dowodach osobistych
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie wzoru dowodu osobistego, jego wydawania i odbioru oraz utraty, uszkodzenia, unieważnienia i zwrotu art. 4 § 1
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
RODO art. 9 § 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1157
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pobranie odcisków palców jest wymogiem ustawowym przy składaniu wniosku o dowód osobisty. • Brak uzupełnienia tego wymogu stanowi brak formalny wniosku. • Pozostawienie wniosku bez rozpoznania z powodu braku formalnego jest zgodne z prawem. • Przepisy dotyczące pobierania odcisków palców są zgodne z Konstytucją RP i prawem UE.
Odrzucone argumenty
Odmowa złożenia odcisków palców nie jest brakiem formalnym. • Organ pozostawiając wniosek bez rozpoznania naruszył prawo. • Przepisy dotyczące pobierania odcisków palców naruszają Konstytucję RP i prawo UE.
Godne uwagi sformułowania
nie decyduję się na pobranie odcisków palców, ponieważ nie korzystam z prawa do swobodnego przemieszczania się i ryzyka pokrzywdzenia ze strony półświatka • brak zgody na przetwarzanie danych biometrycznych nie stanowi podstawy odejścia od ustawowej zasady obowiązkowego złożenia odcisków placów • nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania • nie jest zobowiązany, ale nawet nie jest uprawniony do prowadzenia czynności postępowania administracyjnego
Skład orzekający
Leszek Kiermaszek
przewodniczący
Piotr Broda
sprawozdawca
Robert Sawuła
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu pobierania odcisków palców przy wniosku o dowód osobisty i konsekwencji jego braku, a także zgodności tych przepisów z prawem krajowym i unijnym."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji odmowy złożenia odcisków palców w kontekście wniosku o dowód osobisty.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego dokumentu, jakim jest dowód osobisty, i kwestii związanych z ochroną danych osobowych i wymogami formalnymi. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i ochronie danych.
“Dowód osobisty bez odcisków palców? Sąd wyjaśnia, dlaczego wniosek może zostać odrzucony.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.