Orzeczenie · 2023-11-27

II OSK 1592/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2023-11-27

NSApodatkoweŚredniansa

opłata planistycznawzrost wartości nieruchomościplan zagospodarowania przestrzennegozwrot nadpłatyOrdynacja podatkowafinanse publicznepostępowanie sądowoadministracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez J. S., E. O., A. L. i A. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, który uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zwrotu nadpłaty opłaty publicznoprawnej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Skarżący zarzucili Sądowi I instancji błędy w ustaleniach faktycznych, wadliwe uzasadnienie wyroku oraz błędną wykładnię przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o finansach publicznych w zakresie powstania nadpłaty. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd wskazał na nieprawidłową konstrukcję zarzutu dotyczącego błędu w ustaleniach faktycznych, który nie spełnia wymogów formalnych skargi kasacyjnej. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 141 § 4 Ppsa, NSA stwierdził, że choć WSA nie odniósł się merytorycznie do wszystkich zarzutów skarżących, to samo rozstrzygnięcie wyroku było prawidłowe. Sąd zgodził się również ze skarżącymi co do błędnej wykładni art. 73 § 1 pkt 1 Op w zw. z art. 67 ust. 1 ufp przez WSA w kwestii momentu powstania nadpłaty, jednak uznał, że ten błąd nie miał wpływu na prawidłowość rozstrzygnięcia. NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 Ppsa.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej, w szczególności zarzutu błędu w ustaleniach faktycznych, oraz momentu powstania nadpłaty opłaty planistycznej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji opłaty planistycznej i sposobu jej naliczania/zwrotu.

Zagadnienia prawne (3)

Czy błąd w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę wyroku przez sąd I instancji, niepoprawnie sformułowany w skardze kasacyjnej, może stanowić podstawę do jej uwzględnienia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzut błędu w ustaleniach faktycznych, jeśli nie wskazuje konkretnego przepisu postępowania, który został naruszony, nie spełnia wymogów formalnych skargi kasacyjnej i wyklucza jej merytoryczną ocenę.

Uzasadnienie

Skarga kasacyjna musi zawierać przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, w tym wskazanie konkretnych przepisów prawa materialnego lub procesowego, które zostały naruszone, oraz wyjaśnienie sposobu naruszenia i jego wpływu na wynik sprawy. Zarzut błędu w ustaleniach faktycznych, bez wskazania naruszonego przepisu postępowania, jest wadliwy.

Czy wadliwe uzasadnienie wyroku sądu I instancji, w tym brak odniesienia się do wszystkich zarzutów strony, może stanowić podstawę do uwzględnienia skargi kasacyjnej?

Odpowiedź sądu

Tak, ale tylko jeśli naruszenie art. 141 § 4 Ppsa mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W tym przypadku, mimo że WSA nie odniósł się do wszystkich zarzutów, rozstrzygnięcie było prawidłowe.

Uzasadnienie

Naruszenie art. 141 § 4 Ppsa może stanowić podstawę skargi kasacyjnej, jeśli miało istotny wpływ na wynik sprawy. W sytuacji, gdy skarga została uwzględniona przez sąd I instancji, sama konstrukcja uzasadnienia nie miała wpływu na treść rozstrzygnięcia. Jednakże, jeśli sąd nie odniósł się do istotnych zarzutów, organ rozpoznający sprawę nie będzie związany oceną prawną sądu I instancji w tym zakresie.

Kiedy powstaje nadpłata opłaty publicznoprawnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nadpłata powstaje z dniem zapłaty przez podatnika podatku nienależnego lub w wysokości większej od należnej, a nie z dniem stwierdzenia nieważności decyzji.

Uzasadnienie

Sąd I instancji dokonał błędnej wykładni przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o finansach publicznych, uznając, że nadpłata powstaje z dniem stwierdzenia nieważności decyzji. Zgodnie z treścią normy prawnej, nadpłata powstaje z dniem uiszczenia nienależnej opłaty publicznoprawnej.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną.

Przepisy (11)

Główne

Op art. 55 § 2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Op art. 78 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Op art. 73 § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

ufp art. 67 § 1

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

Pomocnicze

u.g.n. art. 98 § 1

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

Ppsa art. 141 § 4