II OSK 1591/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną P. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję nakazującą rozbiórkę wiaty usługowej. Głównym zarzutem skargi kasacyjnej było naruszenie art. 141 § 4 P.p.s.a. przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, który według skarżącego pominął w uzasadnieniu ocenę jego stanowiska dotyczącego potencjalnej zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz błędnie uznał, że nie było podstaw do zawieszenia postępowania administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak ten zarzut za nieuzasadniony. Wskazał, że art. 193 P.p.s.a. wyłącza stosowanie art. 141 § 4 P.p.s.a. do postępowania przed NSA w zakresie relacjonowania ustaleń faktycznych i argumentacji sądów niższych instancji. Ponadto, NSA stwierdził, że WSA w uzasadnieniu swojego wyroku odniósł się do kwestii zawieszenia postępowania administracyjnego i zmiany planu miejscowego, wyjaśniając, dlaczego organy zasadnie odmówiły zawieszenia. Sąd podkreślił, że rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i nie stwierdził nieważności postępowania. Wobec nieuzasadnienia jedynego zarzutu skargi kasacyjnej, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę na podstawie art. 184 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 141 § 4 P.p.s.a. w kontekście skargi kasacyjnej oraz przesłanek zawieszenia postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i zarzutów podniesionych w skardze kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie art. 141 § 4 P.p.s.a. przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, polegające na pominięciu w uzasadnieniu oceny stanowiska strony co do zmiany planu miejscowego i braku podstaw do zawieszenia postępowania, może stanowić samodzielną podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, art. 141 § 4 P.p.s.a. może stanowić samodzielną podstawę skargi kasacyjnej, ale wymaga wykazania poważnych braków uzasadnienia, które mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zarzut naruszenia art. 141 § 4 P.p.s.a. nie jest usprawiedliwiony, ponieważ WSA w uzasadnieniu odniósł się do kwestii zawieszenia postępowania i zmiany planu miejscowego, a zarzuty skarżącego opierały się na nieprawdziwej tezie o braku takiej oceny.
Czy wniosek o zmianę planu miejscowego lub rozpoczęcie procedury jego zmiany stanowi zagadnienie wstępne uzasadniające zawieszenie postępowania administracyjnego na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, fakt złożenia wniosku o zmianę planu miejscowego nie stanowi zagadnienia wstępnego, a jedynie planowane prace nad zmianą przepisów planistycznych nie uzasadniają zawieszenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji (a pośrednio NSA) stwierdził, że organy zasadnie odmówiły zawieszenia postępowania administracyjnego, ponieważ wniosek o zmianę planu nie jest zagadnieniem wstępnym, a planowane prace nie są jeszcze faktycznie prowadzone.
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Może stanowić samodzielną podstawę skargi kasacyjnej, ale wymaga wykazania poważnych braków uzasadnienia mających istotny wpływ na wynik sprawy.
P.p.s.a. art. 193 § zd. drugie
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyłącza odpowiednie stosowanie art. 141 § 4 P.p.s.a. do postępowania przed NSA w zakresie relacjonowania ustaleń faktycznych i argumentacji sądów niższych instancji.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak pod rozwagę nieważność postępowania.
P.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki zawieszenia postępowania administracyjnego z powodu zagadnienia wstępnego.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 141 § 4 P.p.s.a. przez WSA polegające na pominięciu oceny stanowiska strony co do zmiany planu miejscowego i braku podstaw do zawieszenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
art. 193 zd. drugie P.p.s.a. wyłącza odpowiednie stosowanie do postępowania przed Naczelnym Sądzie Administracyjnym art. 141 § 4 w zw. z art. 193 zd. pierwsze P.p.s.a. • Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak pod rozwagę nieważność postępowania. • Sąd pierwszej instancji na stronach 3 i 6 uzasadnienia wyroku wyraźnie odnotował, że P. Ż. w toku postępowania administracyjnego żądał zawieszenia postępowania i zrelacjonował stanowisko organu w tym zakresie. • fakt złożenia do właściwego organu wniosku o zmianę obowiązujących przepisów planistycznych nie stanowił zagadnienia wstępnego, o którym mowa w art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
przewodniczący
Jan Szuma
sprawozdawca
Paweł Miładowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 141 § 4 P.p.s.a. w kontekście skargi kasacyjnej oraz przesłanek zawieszenia postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i zarzutów podniesionych w skardze kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym – zakresu kontroli uzasadnienia wyroku WSA w skardze kasacyjnej. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy błędy w uzasadnieniu wyroku WSA zawsze prowadzą do uchylenia decyzji? NSA wyjaśnia granice skargi kasacyjnej.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.