II OSK 1591/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący W.B. złożył skargę na bezczynność Koła Łowieckiego nr "R." z siedzibą w Ł. w przedmiocie nie wydania protokołu ostatecznego szacowania szkody w uprawie kukurydzy, wyrządzonej przez dziki. Skarżący zarzucił Kołu naruszenie przepisów Prawa łowieckiego, wskazując na brak reakcji na jego wnioski i ponaglenia. Koło Łowieckie wniosło o odrzucenie skargi, argumentując, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego oraz że szkoda została zgłoszona zbyt późno, co uniemożliwiło jej oszacowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że sporządzenie protokołów oględzin i szacowania ostatecznego szkód łowieckich stanowi czynność z zakresu administracji publicznej, podlegającą kontroli sądu administracyjnego. Analiza akt sprawy wykazała, że Koło Łowieckie dopuściło się bezczynności w rozpoznaniu wniosku skarżącego o wydanie protokołu szacowania ostatecznego szkód. Sąd stwierdził, że bezczynność ta miała charakter rażący, gdyż Koło przez ponad dwa lata ignorowało obowiązki wynikające z przepisów prawa, co uniemożliwiło skarżącemu dochodzenie swoich praw, w tym wystąpienie na drogę postępowania cywilnego. W związku z tym sąd zobowiązał Koło do wydania protokołu w terminie 14 dni, stwierdził rażącą bezczynność, wymierzył Kołu grzywnę w wysokości 3000 zł oraz przyznał skarżącemu od Koła sumę pieniężną w wysokości 1500 zł tytułem zadośćuczynienia za doznane niedogodności, a także zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego w kwocie 580 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWłaściwość sądu administracyjnego w sprawach dotyczących bezczynności kół łowieckich w zakresie szkód łowieckich, skutki rażącej bezczynności organu, obowiązki kół łowieckich w procesie szacowania szkód.
Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności koła łowieckiego w zakresie sporządzenia protokołu szacowania szkody łowieckiej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność koła łowieckiego w zakresie sporządzenia protokołu szacowania ostatecznego szkody łowieckiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sporządzenie protokołu oględzin i szacowania ostatecznego szkód łowieckich stanowi czynność z zakresu administracji publicznej, podlegającą kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 i 8 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko NSA, że sporządzenie protokołów oględzin i szacowania ostatecznego szkód łowieckich jest czynnością z zakresu administracji publicznej, a bezczynność w tym zakresie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Czy koło łowieckie dopuściło się bezczynności w przedmiocie wydania protokołu szacowania ostatecznego szkody łowieckiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, koło łowieckie dopuściło się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Analiza akt sprawy wykazała, że koło łowieckie przez ponad dwa lata nie wykonało obowiązku sporządzenia protokołu szacowania ostatecznego szkody, pomimo wielokrotnych wniosków skarżącego i interwencji starosty, co stanowi rażące naruszenie prawa.
Czy późne zgłoszenie szkody łowieckiej (po 2-3 tygodniach od powstania) wyklucza możliwość jej oszacowania i sporządzenia protokołu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, późne zgłoszenie szkody nie stanowi wystarczającej podstawy do odstąpienia od jej szacowania i sporządzenia protokołu, zwłaszcza gdy przepisy prawa nie przewidują takiej możliwości jako podstawy do odmowy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy prawa łowieckiego i rozporządzenia wykonawczego określają terminy zgłoszenia szkody i jej szacowania, a późne zgłoszenie nie jest bezwzględną podstawą do odmowy, szczególnie gdy nie można jednoznacznie ustalić, czy szkoda powstała w okresie wegetacyjnym i czy nie została już usunięta. Ponadto, wola koła łowieckiego w zakresie odmowy przyznania odszkodowania powinna być wyrażona w protokole szacowania.
Przepisy (11)
Główne
u.p.ł. art. 46 § ust. 3 i 5
Ustawa z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie
u.p.ł. art. 46 § ust. 6 i 7
Ustawa z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie
u.p.ł. art. 46a § ust. 2, 3, 4
Ustawa z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie
u.p.ł. art. 46c § ust. 1, 2, 3, 4, 5, 8
Ustawa z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie
u.p.ł. art. 46e § ust. 1
Ustawa z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4, 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1, 3 i § 1a, § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200 § w zw. z art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
rozp. MS art. 2
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 16 kwietnia 2019 r. w sprawie szczegółowych warunków szacowania szkód w uprawach i płodach rolnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność Koła Łowieckiego w zakresie wydania protokołu szacowania ostatecznego szkody. • Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność koła łowieckiego w tym zakresie. • Późne zgłoszenie szkody nie wyklucza obowiązku jej oszacowania i sporządzenia protokołu.
Odrzucone argumenty
Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. • Szkoda została zgłoszona zbyt późno, co uniemożliwiło jej oszacowanie. • Skarżący nie dopełnił obowiązków przewidzianych w przepisach ustawy Prawo łowieckie.
Godne uwagi sformułowania
sporządzenie protokołów oględzin i szacowania ostatecznego szkód łowieckich stanowi czynność z zakresu administracji publicznej • bezczynność koła łowieckiego w tym zakresie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego • bezczynność ta miała charakter rażący • wola Koła w tym zakresie mogła być wyrażona wyłącznie w protokole szacowania odszkodowania • nie może to jednak pozbawić skarżącego prawa do uzyskania dokumentu w postaci protokołu szacowania ostatecznego szkody
Skład orzekający
Piotr Mikołajczyk
przewodniczący
Jarosław Czerw
sprawozdawca
Beata Czyżewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Właściwość sądu administracyjnego w sprawach dotyczących bezczynności kół łowieckich w zakresie szkód łowieckich, skutki rażącej bezczynności organu, obowiązki kół łowieckich w procesie szacowania szkód."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności koła łowieckiego w zakresie sporządzenia protokołu szacowania szkody łowieckiej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne interweniują w przypadkach rażącej bezczynności organów, nawet tych spoza tradycyjnej administracji publicznej, jak koła łowieckie. Podkreśla znaczenie formalnych procedur w dochodzeniu praw przez obywateli.
“Koło łowieckie zignorowało rolnika przez 2 lata. Sąd administracyjny ukarał je grzywną.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.