II OSK 1581/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWspólnota Mieszkaniowa G. w Warszawie wniosła skargę na uchwałę Rady Miasta Stołecznego Warszawy dotyczącą ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej i towarzyszącej. Skarżąca domagała się wstrzymania wykonania uchwały, argumentując, że brak wstrzymania doprowadzi do trudnych do odwrócenia skutków w postaci kontynuowania procesu inwestycyjnego i uzyskania pozwolenia na budowę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania uchwały, wskazując, że uchwała lokalizacyjna nie wywołuje skutków materialnoprawnych i nie uprawnia do rozpoczęcia prac budowlanych, a jedynie stanowi etap wstępny do uzyskania pozwolenia na budowę. NSA, rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zawarty w skardze kasacyjnej, uznał, że skarżąca nie wykazała zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. Sąd podkreślił, że skarżąca nie przedstawiła żadnych nowych okoliczności uzasadniających zmianę wcześniejszego postanowienia o odmowie wstrzymania wykonania, a jej wniosek stanowił powtórzenie argumentacji przedstawionej przed sądem pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania uchwał lokalizacyjnych oraz wymogów formalnych dla wniosków o wstrzymanie w postępowaniu kasacyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania uchwały lokalizacyjnej w kontekście ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała ustalająca lokalizację inwestycji mieszkaniowej wywołuje skutki materialnoprawne uzasadniające wstrzymanie jej wykonania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała lokalizacyjna nie wywołuje bezpośrednich skutków materialnoprawnych i nie uprawnia do rozpoczęcia prac budowlanych, stanowiąc jedynie etap wstępny do uzyskania pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że uchwała lokalizacyjna nie daje inwestorowi prawa do rozpoczęcia prac budowlanych, a uprawnienie takie kreuje dopiero decyzja o pozwoleniu na budowę. Sama ewentualność uzyskania pozwolenia na budowę nie stanowi okoliczności uzasadniającej wstrzymanie wykonania uchwały.
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały, złożony ponownie w postępowaniu kasacyjnym, może zostać uwzględniony bez wykazania zmiany okoliczności faktycznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponowny wniosek o wstrzymanie wykonania może zostać uwzględniony jedynie w przypadku zmiany okoliczności sprawy, zgodnie z art. 61 § 4 P.p.s.a.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że skarżąca nie przedstawiła żadnych nowych argumentów ani zmienionych okoliczności, które uzasadniałyby zmianę wcześniejszego postanowienia o odmowie wstrzymania wykonania. Wniosek stanowił powtórzenie pierwotnych argumentów.
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 61 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 61 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 165
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa art. 25 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących
ustawa art. 25 § ust. 4
Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących
ustawa art. 25 § ust. 5
Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących
ustawa art. 25 § ust. 6 pkt 1
Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała lokalizacyjna nie wywołuje skutków materialnoprawnych. • Brak zmiany okoliczności uzasadniających ponowne rozpatrzenie wniosku o wstrzymanie wykonania. • Skarżąca nie wykazała zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Brak wstrzymania wykonania uchwały doprowadzi do trudnych do odwrócenia skutków w postaci kontynuowania procesu inwestycyjnego i uzyskania pozwolenia na budowę.
Godne uwagi sformułowania
uchwała, której wstrzymania domaga się skarżąca, nie wywołuje żadnych skutków materialnoprawnych i nie daje inwestorowi prawa do rozpoczęcia prac budowlanych • Uprawnienie takie kreuje dopiero decyzja udzielająca pozwolenia na budowę • Sama ewentualność uzyskania przez inwestora decyzji o pozwoleniu na budowę nie stanowi okoliczności uzasadniającej zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały • zmiana okoliczności sprawy jest również przesłanką zmiany i uchylenia postanowienia prawomocnego niekończącego postępowania w sprawie
Skład orzekający
Leszek Kiermaszek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania uchwał lokalizacyjnych oraz wymogów formalnych dla wniosków o wstrzymanie w postępowaniu kasacyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania uchwały lokalizacyjnej w kontekście ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w procesie inwestycyjnym – możliwości wstrzymania uchwały lokalizacyjnej. Jest interesująca dla prawników procesowych i zajmujących się prawem budowlanym.
“Czy uchwała o lokalizacji inwestycji mieszkaniowej może zostać wstrzymana? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.