II OSK 1564/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną J.J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który utrzymał w mocy decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą rozbiórkę dwóch obiektów. Skarżący zarzucał błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie przepisów Prawa budowlanego dotyczących obiektów tymczasowych oraz naruszenie przepisów postępowania, w tym właściwości organów. NSA oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że Wojewódzki Sąd Administracyjny prawidłowo ocenił sprawę. Sąd podkreślił, że obiekty tymczasowe, które zostały przeniesione i użytkowane w nowej lokalizacji dłużej niż 120 dni bez wymaganego zgłoszenia lub pozwolenia na budowę, traktuje się jako wybudowane bez pozwolenia, co uzasadnia zastosowanie art. 48 Prawa budowlanego i nakaz rozbiórki. NSA odwołał się do utrwalonego orzecznictwa, zgodnie z którym obiekty tymczasowe mają być użytkowane w miejscu ustawienia przez okres nie dłuższy niż 120 dni, a ich dalsze użytkowanie lub przeniesienie wymaga pozwolenia na budowę. Sąd uznał, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów materialnych i proceduralnych były niezasadne, a postępowanie organów było prawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących obiektów tymczasowych, samowoli budowlanej i właściwości organów nadzoru budowlanego.
Dotyczy specyficznej sytuacji przeniesienia i długotrwałego użytkowania obiektów tymczasowych bez wymaganych pozwoleń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obiekty tymczasowe, które zostały przeniesione i są użytkowane w nowej lokalizacji dłużej niż 120 dni bez wymaganego zgłoszenia lub pozwolenia na budowę, mogą być traktowane jako wybudowane bez wymaganego pozwolenia w rozumieniu art. 48 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obiekty tymczasowe użytkowane w nowej lokalizacji dłużej niż 120 dni bez wymaganego zgłoszenia lub pozwolenia na budowę są traktowane jako wybudowane bez wymaganego pozwolenia, co uzasadnia zastosowanie trybu z art. 48 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, obiekty tymczasowe mają być użytkowane w miejscu ustawienia przez okres nie dłuższy niż 120 dni. Ich dalsze użytkowanie lub przeniesienie w inne miejsce bez wymaganego zgłoszenia lub pozwolenia na budowę skutkuje tym, że są one traktowane jako wybudowane bez pozwolenia, co otwiera drogę do zastosowania art. 48 Prawa budowlanego i nakazu rozbiórki.
Czy organ nadzoru budowlanego jest właściwy do rozpoznania sprawy samowoli budowlanej w zakresie realizacji obiektów, których istnienie w kolejnych latach nie ma już związku ze zgłoszeniami dokonanymi dla obiektów tymczasowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ nadzoru budowlanego jest właściwy do rozpoznania sprawy samowoli budowlanej w zakresie realizacji przedmiotowych obiektów, których istnienie w kolejnych latach nie miało już związku ze zgłoszeniami dokonanymi dla obiektów tymczasowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obiekty budowlane, które zostały przeniesione i użytkowane w nowej lokalizacji, nie mają już związku ze zgłoszeniami dotyczącymi obiektów tymczasowych, które podlegały rozbiórce lub przeniesieniu w ciągu 120 dni. W związku z tym, ich dalsze istnienie w nowej lokalizacji bez pozwolenia stanowi samowolę budowlaną, a organ nadzoru budowlanego jest właściwy do jej rozpatrzenia.
Przepisy (18)
Główne
P.b. art. 3 § pkt 5
Ustawa Prawo budowlane
P.b. art. 29 § ust. 1 pkt 12
Ustawa Prawo budowlane
P.b. art. 48 § ust. 1 pkt 1
Ustawa Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 48 § ust. 1 pkt 1
Ustawa Prawo budowlane
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 193 § zd. 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.b. art. 30 § ust. 1
Ustawa Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obiekty tymczasowe użytkowane w nowej lokalizacji dłużej niż 120 dni bez wymaganego zgłoszenia lub pozwolenia na budowę są traktowane jako wybudowane bez pozwolenia, co uzasadnia zastosowanie art. 48 Prawa budowlanego. • Organ nadzoru budowlanego jest właściwy do rozpoznania sprawy samowoli budowlanej w zakresie obiektów, których istnienie w kolejnych latach nie ma związku ze zgłoszeniami dotyczącymi obiektów tymczasowych.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia prawa materialnego (art. 3 pkt 5 w zw. z art. 29 ust. 1 pkt 12 Prawa budowlanego oraz art. 48 Prawa budowlanego) okazały się niezasadne. • Zarzuty naruszenia przepisów postępowania (art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 156 § 1 k.p.a., art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a., art. 1 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 7, 77, 80 k.p.a.) okazały się chybione, gdyż brak było przesłanek do stwierdzenia nieważności decyzji i naruszeń przepisów proceduralnych.
Godne uwagi sformułowania
obiekty tymczasowe ... mają być użytkowane w miejscu ustawienia w okresie dłuższym niż wskazany w art. 29 ust. 1 pkt 12 Prawa budowlanego, to budowa takiego obiektu wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę • konstytutywnym elementem normy prawnej wynikającej z art. 3 pkt 5 i art. 29 ust. 1 pkt 12 Praw budowlanego, jest zarówno zamiar inwestora rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce tymczasowego obiektu budowlanego, nie później niż przed upływem 120 dni, jak też dokonanie zgłoszenia
Skład orzekający
Marzenna Linska - Wawrzon
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Wawrzyniak
sędzia
Grzegorz Rząsa
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących obiektów tymczasowych, samowoli budowlanej i właściwości organów nadzoru budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przeniesienia i długotrwałego użytkowania obiektów tymczasowych bez wymaganych pozwoleń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i interpretacji przepisów dotyczących obiektów tymczasowych, co jest istotne dla wielu inwestorów i właścicieli nieruchomości.
“Obiekty tymczasowe na stałe? Sąd wyjaśnia, kiedy potrzebne jest pozwolenie na budowę.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.