II OSK 1560/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez inwestora S.B. od wyroku WSA w Lublinie, który oddalił jego skargę na decyzję Wojewody Lubelskiego odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Głównym problemem była interpretacja wymogu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który nakazywał zapewnienie bezpośredniego dostępu do drogi publicznej lub wydzielenia dojazdu dla terenów oznaczonych symbolem 1MN. Inwestor twierdził, że ustanowiona służebność gruntowa przechodu i przejazdu o szerokości 5 metrów zapewniała mu dostęp do drogi publicznej. Organy administracji oraz WSA uznały jednak, że ustanowiona służebność nie stanowiła 'wydzielonego dojazdu' w rozumieniu planu, ponieważ zjazd do drogi publicznej funkcjonował od strony północnej działki, podczas gdy służebność była ustanowiona wzdłuż południowej granicy i była 'ślepo' zakończona. Dodatkowo, projekt budowlany nie przewidywał budowy zjazdu od strony południowej, a także występowały niezgodności w projektach branżowych. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że dostęp do drogi publicznej musi być realny i uwzględniać wszystkie uwarunkowania prawne, a sama służebność, nawet prawnie ustanowiona, nie gwarantuje dostępu, jeśli nie zapewnia faktycznej możliwości skomunikowania z drogą publiczną. Sąd odrzucił również zarzuty procesowe dotyczące dopuszczenia dowodów po zamknięciu rozprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja wymogu dostępu do drogi publicznej w kontekście miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i ustanowionych służebności.
Dotyczy specyficznych sytuacji, gdzie ustanowiona służebność nie gwarantuje faktycznego dojazdu do drogi publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ustanowiona służebność gruntowa przechodu i przejazdu stanowi wystarczające zapewnienie dostępu do drogi publicznej w rozumieniu przepisów prawa budowlanego i miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeśli nie zapewnia ona realnego dojazdu do nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustanowiona służebność gruntowa przechodu i przejazdu, która nie zapewnia realnej możliwości skomunikowania terenu inwestycji z drogą publiczną (np. z powodu braku zjazdu od strony południowej granicy działki, gdzie służebność jest ustanowiona, a zjazd funkcjonuje od strony północnej, gdzie służebność nie obowiązuje), nie jest wystarczająca do spełnienia wymogu dostępu do drogi publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że definicja 'dostępu do drogi publicznej' wymaga realnej możliwości skomunikowania terenu inwestycji z drogą publiczną, uwzględniając wszystkie uwarunkowania prawne. Sama służebność, nawet prawnie ustanowiona, nie jest wystarczająca, jeśli nie gwarantuje faktycznego dojazdu.
Czy sąd administracyjny może dopuścić dowody z dokumentów po zamknięciu rozprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest zobowiązany do uwzględnienia wniosków dowodowych złożonych po zamknięciu rozprawy, chyba że zachodzą szczególne okoliczności wskazane w przepisach.
Uzasadnienie
Sąd I instancji zamknął rozprawę i odroczył ogłoszenie orzeczenia. Wnioski dowodowe złożone po tym terminie nie musiały być uwzględnione, a zarzuty naruszenia przepisów procesowych w tym zakresie uznano za bezzasadne.
Przepisy (7)
Główne
u.p.b. art. 5 § ust. 1 pkt 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dostęp do drogi publicznej jest niezbędnym warunkiem umożliwiającym podjęcie na określonym terenie realizacji konkretnego zamierzenia inwestycyjnego.
u.p.z.p. art. 2 § pkt 14
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przez 'dostęp do drogi publicznej' należy rozumieć bezpośredni dostęp do tej drogi albo dostęp do niej przez drogę wewnętrzną lub przez ustanowienie odpowiedniej służebności drogowej. Dostęp ten musi być realny.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 106 § par. 3, art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów, ale nie jest zobowiązany do uwzględniania wniosków złożonych po zamknięciu rozprawy. Oddalenie skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd bada zgodność z prawem zaskarżonej decyzji.
p.p.s.a. art. 141 § ust. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać ocenę dowodów.
u.d.p. art. 4 § pkt 8
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Definicja zjazdu jako połączenia drogi publicznej z nieruchomością.
rozp. ws. war. techn. art. 14 § § 14
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustanowiona służebność przejazdu nie zapewnia realnego dostępu do drogi publicznej, ponieważ zjazd funkcjonuje od strony, gdzie służebność nie jest ustanowiona, a sama służebność jest 'ślepo' zakończona. • Projekt budowlany nie przewiduje budowy zjazdu od strony południowej granicy działki. • Niezgodność projektu budowlanego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego w zakresie dostępu do drogi publicznej.
Odrzucone argumenty
Służebność gruntowa przechodu i przejazdu stanowi zapewnienie dostępu do drogi publicznej. • Organ I instancji i WSA błędnie zinterpretowały przepisy dotyczące dostępu do drogi publicznej i miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. • Sąd I instancji naruszył przepisy procesowe, nie uwzględniając dowodów złożonych po zamknięciu rozprawy.
Godne uwagi sformułowania
służebność jest 'ślepo' zakończona od strony działki użytkowanej jako droga • nie posiada prawnych możliwości korzystania z tego zjazdu • dostęp do drogi publicznej musi być realny • nie można obejść prawa i to zarówno regulacji ustawowej, jak i prawa stanowionego na szczeblu lokalnym
Skład orzekający
Jerzy Stankowski
sprawozdawca
Małgorzata Miron
członek
Marzenna Linska - Wawrzon
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu dostępu do drogi publicznej w kontekście miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i ustanowionych służebności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych sytuacji, gdzie ustanowiona służebność nie gwarantuje faktycznego dojazdu do drogi publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne określenie i faktyczne zapewnienie dostępu do drogi publicznej, nawet jeśli istnieje formalna służebność. Jest to częsty problem w praktyce obrotu nieruchomościami.
“Służebność przejazdu to nie zawsze gwarancja dostępu do drogi. Sprawdź, dlaczego!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.