II OSK 1520/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Gminy T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który uchylił decyzję Wojewody Dolnośląskiego. Wojewoda wcześniej umorzył postępowanie odwoławcze od decyzji Starosty zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę drogi gminnej, uznając, że K.Ś., właściciel sąsiedniej działki, nie posiadał statusu strony w tym postępowaniu. Wojewoda argumentował, że inwestycja drogowa nie ogranicza w żaden sposób zagospodarowania działki K.Ś., nawet w kontekście odprowadzania wód opadowych czy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. WSA we Wrocławiu, uwzględniając skargę K.Ś., uznał, że inwestycja drogowa, obejmująca również wykonanie zjazdów, w tym na nieruchomość skarżącego, wpływa na możliwość zagospodarowania tej działki, co przyznaje mu status strony. NSA, rozpatrując skargę kasacyjną gminy, dopuścił dowody uzupełniające i zważył, że zgodnie z art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego, stronami w postępowaniu o pozwolenie na budowę są m.in. właściciele nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Sąd podkreślił, że obszar oddziaływania obiektu należy rozumieć szeroko, uwzględniając przepisy odrębne. W ocenie NSA, fakt, że inwestycja drogowa obejmuje przebudowę istniejącego zjazdu do działki K.Ś., przyznaje mu status strony, ponieważ wpływa to na zagospodarowanie jego nieruchomości. Sąd uznał, że zarzuty skargi kasacyjnej nie są zasadne i oddalił ją, potwierdzając tym samym prawidłowość wyroku WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie statusu strony w postępowaniach o pozwolenie na budowę, zwłaszcza w kontekście inwestycji drogowych i istniejących zjazdów.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której inwestycja drogowa obejmuje przebudowę istniejącego zjazdu. Interpretacja obszaru oddziaływania może być różna w zależności od konkretnych przepisów odrębnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy właściciel nieruchomości sąsiadującej z planowaną drogą gminną, posiadający istniejący zjazd do swojej działki, który ma być przebudowany w ramach inwestycji, posiada status strony w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciel nieruchomości, do której prowadzi istniejący zjazd, który ma być przebudowany w ramach inwestycji drogowej, posiada przymiot strony w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obszar oddziaływania obiektu należy rozumieć szeroko, a inwestycja drogowa obejmująca przebudowę istniejącego zjazdu wpływa na możliwość zagospodarowania nieruchomości sąsiedniej, co przyznaje jej właścicielowi status strony.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo uchylił decyzję organu odwoławczego o umorzeniu postępowania, uznając naruszenie prawa materialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pierwszej instancji prawidłowo uchylił decyzję organu odwoławczego, uznając, że zapadła ona z naruszeniem prawa materialnego, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Skoro sąd pierwszej instancji prawidłowo ustalił, że K.Ś. miał status strony, to decyzja o umorzeniu postępowania odwoławczego była wadliwa, co uzasadniało jej uchylenie.
Przepisy (14)
Główne
uPb art. 28 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
uPb art. 3 § 20
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Udp art. 29 § 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
uPb art. 28 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Udp art. 43 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Udp art. 29 § 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
rozp. MI 2002 art. 14 § 1 zd. pierwsze
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Ppsa art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istniejący zjazd do działki skarżącego, który ma być przebudowany w ramach inwestycji drogowej, przyznaje mu status strony w postępowaniu o pozwolenie na budowę. • Obszar oddziaływania obiektu należy rozumieć szeroko, uwzględniając przepisy odrębne, w tym wpływ na zagospodarowanie nieruchomości sąsiednich.
Odrzucone argumenty
Argumentacja gminy, że inwestycja drogowa nie ogranicza zagospodarowania działki K.Ś. i że zjazd jest jedynie odtworzeniem istniejącego. • Zarzuty naruszenia art. 28 ust. 2 w zw. z art. 3 pkt 20 uPb oraz art. 29 ust. 1 Udp przez błędną wykładnię. • Zarzut naruszenia § 14 ust. 1 rozp. MI 2002. • Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. a oraz art. 151 Ppsa.
Godne uwagi sformułowania
nie sposób było uznać, że objęta projektem budowlanym inwestycja nie wpływa na możliwość zagospodarowania nieruchomości skarżącego. • konkretna lokalizacja zjazdu z drogi publicznej stanowi istotny element, który należy brać pod uwagę przy zabudowie i zagospodarowaniu nieruchomości przylegającej do takiego zjazdu. • Słusznie sąd pierwszej instancji uwypuklił, że z treści art. 29 ust. 2 Udp wynika, iż w przypadku budowy lub przebudowy drogi budowa lub przebudowa zjazdów dotychczas istniejących należy do zarządcy drogi.
Skład orzekający
Jacek Chlebny
przewodniczący
Mirosław Gdesz
członek
Robert Sawuła
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie statusu strony w postępowaniach o pozwolenie na budowę, zwłaszcza w kontekście inwestycji drogowych i istniejących zjazdów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której inwestycja drogowa obejmuje przebudowę istniejącego zjazdu. Interpretacja obszaru oddziaływania może być różna w zależności od konkretnych przepisów odrębnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważna jest precyzyjna analiza wpływu inwestycji na sąsiednie nieruchomości i jak istniejące elementy, jak zjazdy, mogą decydować o statusie strony w postępowaniu administracyjnym.
“Czy istniejący zjazd do Twojej działki daje Ci prawo głosu w sprawie budowy drogi obok?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.