II OSK 1511/20

Naczelny Sąd Administracyjny2023-04-27

NSAbudowlanensa

prawo budowlaneroboty budowlanestacja bazowatelekomunikacjapozwolenie na budowęzgłoszenierozbudowainstalacjanadzór budowlanyNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną spółki dotyczącą wstrzymania robót budowlanych rozbudowy stacji bazowej, uznając, że prace te wykraczały poza definicję instalacji zwolnionej z pozwolenia na budowę.

Spółka A sp. z o.o. złożyła skargę kasacyjną od wyroku WSA w Rzeszowie, który utrzymał w mocy postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej. Spółka argumentowała, że prace polegały jedynie na instalacji urządzeń, a nie rozbudowie, i były zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że wykonane prace, polegające na instalacji dodatkowych anten i modułów radiowych, wykraczały poza zakres zwolnienia z art. 29 ust. 2 pkt 15 Prawa budowlanego, stanowiąc rozbudowę lub przebudowę stacji.

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Spółki A sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który oddalił skargę spółki na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Postanowienie to utrzymało w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o wstrzymaniu robót budowlanych polegających na rozbudowie stacji bazowej telefonii komórkowej. Organ nałożył na inwestora obowiązek przedstawienia projektu budowlanego, opinii, uzgodnień, pozwoleń oraz zaświadczenia o zgodności z planem miejscowym i oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością. W skardze kasacyjnej spółka zarzuciła naruszenie przepisów postępowania administracyjnego i procesowego, w tym błędną kwalifikację robót jako rozbudowy, a nie instalacji zwolnionej z pozwolenia na budowę (art. 29 ust. 2 pkt 15 Prawa budowlanego). Spółka argumentowała, że prace polegały na montażu urządzeń, a nie na zmianie parametrów technicznych czy użytkowych stacji, oraz że nie naruszono przepisów ochrony środowiska. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że prace polegające na instalacji dodatkowych anten i modułów radiowych, które doprowadziły do zmiany parametrów stacji bazowej, wykraczają poza zakres zwolnienia z art. 29 ust. 2 pkt 15 Prawa budowlanego i stanowią rozbudowę lub przebudowę obiektu. Sąd podkreślił, że zgłoszenie emisji do organu ochrony środowiska nie legalizuje robót budowlanych objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę. W związku z tym, zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego okazały się nieuzasadnione.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Instalacja antenowych konstrukcji wsporczych oraz instalacji radiokomunikacyjnych na istniejących obiektach budowlanych, która prowadzi do zmiany parametrów technicznych lub użytkowych stacji bazowej, stanowi rozbudowę lub przebudowę obiektu budowlanego, a nie robotę budowlaną zwolnioną z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że przepis art. 29 ust. 2 pkt 15 Prawa budowlanego ma zastosowanie jedynie do prostego montażu urządzeń na istniejących obiektach, który nie stanowi rozbudowy, nadbudowy lub przebudowy. Zmiana parametrów technicznych lub użytkowych stacji bazowej wykracza poza zakres tego zwolnienia.

Przepisy (869)

Główne

p.b. art. 29 § ust. 2 pkt 15

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

Zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dotyczy instalowania urządzeń, w tym antenowych konstrukcji wsporczych i instalacji radiokomunikacyjnych, na obiektach budowlanych, o ile nie stanowi to rozbudowy, nadbudowy lub przebudowy tych obiektów.

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.

Pomocnicze

p.b. art. 3 § pkt 6

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

Definicja rozbudowy obiektu budowlanego.

p.b. art. 30 § ust. 1 pkt 3 lit. c

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

Roboty budowlane polegające na instalowaniu urządzeń o wysokości powyżej 3 m na obiektach budowlanych, które mogą wymagać zgłoszenia.

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uwzględnienia skargi w przypadku naruszenia przepisów postępowania.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi, jeśli brak podstaw do jej uwzględnienia.

p.p.s.a. art. 183 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.

k.p.a. art. 6

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7a § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 105 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 126

Kodeks postępowania administracyjnego

p.b. art. 48 § ust. 3

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane

Procedura legalizacyjna robót budowlanych.

Konstytucja RP art. 2

Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 7

Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

ustawa o wspieraniu art. 46 § ust. 1, 1a i 2