II OSK 1486/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną D. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który utrzymał w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego o umorzeniu postępowania administracyjnego w przedmiocie nakazania rozbiórki zjazdu z drogi powiatowej. Skarżąca kasacyjnie zarzucała naruszenie przepisów Prawa budowlanego i Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym błędną wykładnię przepisów dotyczących rozbiórki obiektu tymczasowego oraz zasadności umorzenia postępowania z powodu stwierdzenia niewłaściwości organu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając, że obiekt budowlany wzniesiony na czas określony podlega rozbiórce z mocy prawa po upływie terminu, co czyni postępowanie w tej sprawie zbędnym. Sąd podkreślił, że obowiązek usunięcia zjazdu wynikał z warunków pozwolenia na budowę i decyzji zezwalającej na lokalizację zjazdu na czas określony. Wskazano również, że kwestia, czy prace przy drodze powiatowej stanowiły jej przebudowę, nie mogła być wiążąco rozstrzygana w decyzji umarzającej postępowanie, a ewentualne zarzuty w tym zakresie powinny być podnoszone w postępowaniu egzekucyjnym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasady, że obiekty budowlane wzniesione na czas określony podlegają rozbiórce z mocy prawa po upływie terminu, co uzasadnia umorzenie postępowania administracyjnego jako bezprzedmiotowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji tymczasowego zjazdu z drogi powiatowej, którego obowiązek rozbiórki wynikał z warunków pozwolenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy obiekt budowlany wzniesiony na czas określony podlega rozbiórce z mocy prawa po upływie terminu, a postępowanie w sprawie nakazania jego rozbiórki jest zbędne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obiekt budowlany wzniesiony na okres czasowy podlega rozbiórce z mocy prawa ze względu na upływ terminu oznaczonego w pozwoleniu na budowę, co czyni wydawanie decyzji o rozbiórce zbędnym, a nawet niedopuszczalnym.
Uzasadnienie
Obowiązek rozbiórki obiektu tymczasowego wynika bezpośrednio z przepisów prawa po upływie terminu jego dopuszczalności, co uzasadnia umorzenie postępowania administracyjnego jako bezprzedmiotowego.
Czy prace budowlane przy drodze powiatowej, zakończone w 2017 r., stanowiły jej przebudowę w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego, co skutkowałoby obowiązkiem usunięcia tymczasowego zjazdu?
Odpowiedź sądu
Kwestia, czy doszło do przebudowy drogi powiatowej w kontekście obowiązku usunięcia zjazdu, nie mogła być wiążąco rozstrzygana w decyzji umarzającej postępowanie, a ewentualne zarzuty w tym zakresie powinny być rozstrzygane w ramach postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Decyzja umarzająca postępowanie z powodu bezprzedmiotowości nie rozstrzyga sprawy co do istoty, a ocena prawna dotycząca charakteru robót budowlanych wykraczała poza jej przedmiot.
Czy organ administracji, stwierdzając swoją niewłaściwość, może umorzyć postępowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, umorzenie postępowania jest dopuszczalne w przypadku stwierdzenia przez organ swojej niewłaściwości.
Uzasadnienie
Umorzenie postępowania z powodu stwierdzenia niewłaściwości organu jest zgodne z art. 105 § 1 k.p.a.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Umorzenie postępowania jest dopuszczalne w przypadku stwierdzenia przez organ swojej niewłaściwości.
Prawo budowlane art. 3 § pkt 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji art. 33 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obiekt budowlany wzniesiony na czas określony podlega rozbiórce z mocy prawa po upływie terminu, co czyni postępowanie w sprawie nakazania jego rozbiórki zbędnym i niedopuszczalnym.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 3 pkt 5 oraz art. 48 Prawa budowlanego poprzez błędną wykładnię, polegającą na tym, że błędnie przyjęto, iż zaistniały przesłanki do rozbiórki zjazdu tymczasowego. • Zarzuty naruszenia art. 105 k.p.a. poprzez błędną wykładnię, z której wynika iż Sąd uznał, że postępowanie słusznie zostało umorzone wobec stwierdzenia przez organ swojej niewłaściwości. • Zarzuty naruszenia przepisów art. 7, art. 77 k.p.a. poprzez nieuwzględnienie okoliczności przemawiających na korzyść skarżącego, tj. nie wzięcie pod uwagę faktu, że prace budowlane przy drodze powiatowej 4071P nie stanowiły przebudowy.
Godne uwagi sformułowania
obiekt budowlany wzniesiony na okres czasowy podlega rozbiórce z mocy prawa ze względu na upływ terminu oznaczonego w pozwoleniu na budowę. • W tej sytuacji wydawanie decyzji o rozbiórce obiektu jest nie tylko zbędne, lecz wręcz niedopuszczalne. • oceny prawne wyrażone na s. 6 uzasadnienia zaskarżonego wyroku [...] były przedwczesne, albowiem wykraczały poza przedmiot kontrolowanego rozstrzygnięcia i należy je traktować jako niewiążące dla organu egzekucyjnego rozpoznającego ewentualne zarzuty zgłoszone w postępowaniu egzekucyjnym.
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący
Grzegorz Rząsa
sprawozdawca
Tomasz Bąkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że obiekty budowlane wzniesione na czas określony podlegają rozbiórce z mocy prawa po upływie terminu, co uzasadnia umorzenie postępowania administracyjnego jako bezprzedmiotowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji tymczasowego zjazdu z drogi powiatowej, którego obowiązek rozbiórki wynikał z warunków pozwolenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej zasady prawnej dotyczącej obiektów budowlanych wzniesionych na czas określony i umorzenia postępowania administracyjnego. Jest interesująca dla prawników procesowych i administracyjnych.
“Obiekt tymczasowy? Rozbiórka z mocy prawa po upływie terminu!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.