II OSK 1434/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku WSA w Poznaniu, który uchylił decyzję nakazującą rozbiórkę obiektu rekreacji indywidualnej. Podstawą uchylenia decyzji przez WSA było stwierdzenie nieważności części miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, na podstawie którego wydano decyzję, co miało skutki retroaktywne. Organ nadzoru budowlanego w skardze kasacyjnej zarzucił sądowi I instancji błędne zastosowanie i wykładnię przepisów dotyczących wznowienia postępowania, twierdząc, że art. 145a § 1 k.p.a. nie obejmuje wyroków sądów administracyjnych stwierdzających nieważność planu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 147 § 2 p.p.s.a., rozstrzygnięcia w sprawach indywidualnych wydane na podstawie aktu, którego nieważność stwierdził sąd administracyjny, podlegają wzruszeniu. NSA uznał, że stwierdzenie nieważności planu miejscowego, na podstawie którego wydano decyzję o nakazie rozbiórki, może stanowić podstawę do wzruszenia tej decyzji, a niekoniecznie jej nieważności. W związku z tym, zmienione uwarunkowania prawne mogły pozwolić na legalizację obiektu, co wymagało ponownej oceny przez organy nadzoru budowlanego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja skutków stwierdzenia nieważności planu miejscowego dla decyzji administracyjnych, w szczególności nakazu rozbiórki. Granice stosowania art. 145a k.p.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy nieważność planu miejscowego została stwierdzona wyrokiem sądu administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy stwierdzenie nieważności miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przez sąd administracyjny może stanowić podstawę do wzruszenia decyzji administracyjnej wydanej na jego podstawie, w szczególności decyzji nakazującej rozbiórkę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzenie nieważności planu miejscowego może stanowić podstawę do wzruszenia decyzji administracyjnej, zgodnie z art. 147 § 2 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 147 § 2 p.p.s.a. przewiduje możliwość wzruszenia rozstrzygnięć w sprawach indywidualnych wydanych na podstawie aktu, którego nieważność stwierdził sąd administracyjny. Nie jest to przyczyna nieważności decyzji, lecz jej wzruszalności.
Czy przepis art. 145a § 1 k.p.a. dopuszcza wznowienie postępowania administracyjnego w przypadku stwierdzenia nieważności aktu normatywnego przez sąd administracyjny (a nie tylko Trybunał Konstytucyjny)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 145a § 1 k.p.a. dotyczy wyłącznie orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 145a § 1 k.p.a. wprost odnosi się do orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego i nie obejmuje wyroków sądów administracyjnych stwierdzających nieważność planu miejscowego.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 147 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcia w sprawach indywidualnych wydane na podstawie uchwały lub aktu, którego nieważność stwierdził sąd administracyjny, podlegają wzruszeniu.
p.b. art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepis dotyczący nakazu rozbiórki obiektu budowlanego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 145a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania administracyjnego w przypadku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności aktu normatywnego z prawem.
k.p.a. art. 156
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stwierdzenie nieważności miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przez sąd administracyjny może stanowić podstawę do wzruszenia decyzji administracyjnej nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego.
Odrzucone argumenty
Art. 145a § 1 k.p.a. dopuszcza wznowienie postępowania tylko w przypadku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, a nie wyroku sądu administracyjnego stwierdzającego nieważność planu miejscowego.
Godne uwagi sformułowania
przepis art. 145a § 1 k.p.a. nie może mieć zastosowania w realiach sprawy • ustawodawca nie przewidział w jakimkolwiek trybie nadzwyczajnym (...) działań procesowych organów administracji publicznej ilekroć nastąpi stwierdzenie nieważności miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego • rozstrzygnięcia w sprawach indywidualnych, wydane na podstawie uchwały lub aktu (...) podlegają wzruszeniu w trybie określonym w postępowaniu administracyjnym albo w postępowaniu szczególnym • stwierdzenie nieważności planu miejscowego (...) nie jest podstawą stwierdzenia nieważności tej decyzji, lecz jest podstawą do jej wzruszenia • zmienione uwarunkowania prawne mogą powodować, że objęty nakazem rozbiórki, obiekt budowlany mógłby bez przeszkód podlegać legalizacji
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący
Jerzy Stankowski
sprawozdawca
Anna Szymańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja skutków stwierdzenia nieważności planu miejscowego dla decyzji administracyjnych, w szczególności nakazu rozbiórki. Granice stosowania art. 145a k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy nieważność planu miejscowego została stwierdzona wyrokiem sądu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak orzeczenie sądu dotyczące planu miejscowego może wpłynąć na decyzje administracyjne dotyczące samowoli budowlanej, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego i administracyjnego.
“Nieważność planu miejscowego może uratować samowolę budowlaną przed rozbiórką.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.