II OSK 1429/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta o uchyleniu czynności materialno-technicznej zameldowania noworodka. WSA uznał, że zgłoszenie urodzenia dziecka zastępuje zameldowanie, a datą zameldowania jest data aktu urodzenia, przy czym zameldowania dokonuje się z urzędu na podstawie odpisu aktu urodzenia, w miejscu pobytu stałego matki lub rodzica, u którego dziecko faktycznie przebywa. Sąd pierwszej instancji uznał, że rodzice zgodnie ustalili, iż dziecko będzie przebywało z ojcem, co było decydujące. Skargę kasacyjną wniosła była żona ojca dziecka, zarzucając błędną wykładnię przepisów dotyczących zameldowania. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że organy administracji nie miały podstaw prawnych do uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania. NSA podkreślił, że art. 47 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych pozwala organowi ocenić wątpliwości co do warunków zameldowania przed jego dokonaniem, ale nie daje podstaw do uchylenia już dokonanej czynności materialno-technicznej. Brak takiej regulacji prawnej oznacza, że decyzja uchylająca zameldowanie została wydana bez podstawy prawnej, co stanowi przesłankę do stwierdzenia jej nieważności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie braku podstaw prawnych do uchylania czynności materialno-technicznych przez organy administracji, w szczególności w sprawach dotyczących ewidencji ludności.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania, ale zasada braku podstaw prawnych do takich działań organów jest szersza.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej ma podstawę prawną do uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej nie ma podstawy prawnej do uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania.
Uzasadnienie
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych nie przewiduje możliwości wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie uchylenia dokonanej już czynności materialno-technicznej zameldowania, nawet jeśli była ona wadliwa. Kompetencja organu ogranicza się do oceny wątpliwości przed zameldowaniem lub orzekania o wymeldowaniu.
Czy art. 47 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych może stanowić podstawę do uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie stanowi podstawy do uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania.
Uzasadnienie
Art. 47 ust. 2 ustawy pozwala organowi ocenić wątpliwości co do warunków zameldowania przed jego dokonaniem lub orzekać o wymeldowaniu, ale nie daje kompetencji do uchylenia już dokonanej czynności materialno-technicznej.
Czy decyzja administracyjna wydana bez podstawy prawnej jest nieważna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja wydana bez podstawy prawnej stanowi przesłankę do stwierdzenia jej nieważności.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 156 § 1 pkt 2 Kpa, decyzja wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa podlega stwierdzeniu nieważności.
Przepisy (10)
Główne
u.e.l.i.d.o. art. 47 § 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Przepis ten upoważnia organ do oceny, czy zachodzą wątpliwości co do warunków zameldowania przed jego dokonaniem, lub do orzekania o wymeldowaniu, ale nie daje podstaw do uchylenia już dokonanej czynności materialno-technicznej.
Kpa art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja wydana bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa podlega stwierdzeniu nieważności.
ppsa art. 188
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.e.l.i.d.o. art. 10 § 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
u.e.l.i.d.o. art. 14 § 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
u.e.l.i.d.o. art. 47 § 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Kpa art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
ppsa art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji nie miały podstaw prawnych do uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania. • Decyzja wydana bez podstawy prawnej jest nieważna.
Odrzucone argumenty
Argumentacja WSA dotycząca zgodności zameldowania z prawem i dobrem dziecka, która nie uwzględniała braku podstaw prawnych do uchylenia czynności.
Godne uwagi sformułowania
nie jest dopuszczalne rozstrzyganie w drodze decyzji administracyjnej o uchyleniu administracyjnej czynności materialno-technicznej, jeżeli w ustawie nie przewidziano dla odpowiedniego organu takiej kompetencji • brak bowiem regulacji prawnej przewidującej możliwość uchylenia dokonanej już czynności materialno-technicznej • decyzja wydana bez podstawy prawnej
Skład orzekający
Alicja Plucińska-Filipowicz
przewodniczący sprawozdawca
Jerzy Stelmasiak
członek
Bożena Walentynowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie braku podstaw prawnych do uchylania czynności materialno-technicznych przez organy administracji, w szczególności w sprawach dotyczących ewidencji ludności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania, ale zasada braku podstaw prawnych do takich działań organów jest szersza.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje istotną lukę w prawie dotyczącą możliwości uchylania przez administrację czynności materialno-technicznych, co może mieć szersze zastosowanie. Podkreśla znaczenie podstaw prawnych działania organów.
“Czy administracja może uchylić czynność, której nie przewiduje prawo?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.