II OSK 1417/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną H. M. i K. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, który utrzymał w mocy decyzję nakazującą wykonanie robót budowlanych polegających na montażu rynien i rur spustowych w budynku gospodarczo-garażowym. Skarżący zarzucali naruszenie przepisów postępowania (m.in. art. 7, 77, 80, 6, 8, 107 k.p.a.) oraz prawa materialnego (m.in. art. 50 ust. 1 pkt 4, art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, § 50 ust. 1, § 78, § 79 ust. 1 rozporządzenia z 1980 r., § 28 ust. 2, § 126 ust. 1 rozporządzenia z 2002 r.). Sąd kasacyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi, uznał, że zarzuty nie zasługują na uwzględnienie. Stwierdzono, że budynek wybudowany w 1983 r. nie posiadał urządzeń odprowadzających wody opadowe, co stanowiło naruszenie § 78 rozporządzenia z 1980 r. Ponadto, ze względu na bliskość okapu dachu do granicy z sąsiednią działką, brak takich urządzeń mógł prowadzić do przenikania wód na teren sąsiedni, naruszając § 79 ust. 1 tego rozporządzenia. W ocenie NSA, naruszenie tych przepisów wypełniało dyspozycję art. 50 ust. 1 pkt 4 Prawa budowlanego, uzasadniając nałożenie obowiązku wykonania robót budowlanych. Sąd odniósł się również do przepisów rozporządzenia z 2002 r., wskazując, że brak urządzeń odprowadzających wodę opadową również obecnie uzasadnia wszczęcie postępowania naprawczego. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odprowadzania wód opadowych z budynków, zwłaszcza tych wybudowanych przed wejściem w życie obecnych przepisów, oraz zastosowanie art. 50-51 Prawa budowlanego w takich przypadkach.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego (budynek z lat 80., bliskość granicy działki) i konkretnych przepisów z tamtego okresu, choć wskazuje na ogólne zasady stosowane również obecnie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budynek gospodarczo-garażowy wybudowany w 1983 r. bez urządzeń odprowadzających wody opadowe narusza przepisy prawa budowlanego i warunków technicznych, uzasadniając nałożenie obowiązku wykonania takich urządzeń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, budynek narusza przepisy, co uzasadnia nałożenie obowiązku wykonania robót budowlanych.
Uzasadnienie
Budynek z 1983 r. nie posiadał rynien i rur spustowych, co naruszało § 78 i § 79 rozporządzenia z 1980 r. w sprawie warunków technicznych. Brak odprowadzenia wód opadowych, zwłaszcza przy bliskości okapu do granicy działki sąsiedniej, wypełnia dyspozycję art. 50 ust. 1 pkt 4 Prawa budowlanego.
Czy przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 2002 r. dotyczące odprowadzania wód opadowych mogą być podstawą do wszczęcia postępowania naprawczego w przypadku budynków wybudowanych przed wejściem w życie tego rozporządzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak takich urządzeń również obecnie uzasadnia wszczęcie postępowania naprawczego.
Uzasadnienie
Chociaż przepisy rozporządzenia z 2002 r. nie mają bezpośredniego zastosowania do budynków wybudowanych przed jego wejściem w życie, to brak urządzeń odprowadzających wodę opadową zgodnie z aktualnymi standardami również uzasadnia wszczęcie postępowania naprawczego w trybie art. 50-51 Prawa budowlanego.
Przepisy (16)
Główne
p.bud. art. 50 § 1
Prawo budowlane
p.bud. art. 50 § 1
Prawo budowlane
Wypełnienie dyspozycji przepisu następuje w przypadku wykonania robót budowlanych w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w decyzji o pozwoleniu na budowę, projekcie zagospodarowania działki lub terenu, projekcie architektoniczno-budowlanym lub w przepisach.
p.bud. art. 51 § 1
Prawo budowlane
p.bud. art. 51 § 1
Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego nakłada obowiązek wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem.
rozporządzenie z 1980 r. art. 78
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
Dachy i tarasy powinny mieć urządzenia odprowadzające wody opadowe.
rozporządzenie z 1980 r. art. 79 § 1
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
Odprowadzanie wód opadowych z terenu działki na teren sąsiedniej nieruchomości lub wzdłuż jej granicy w sposób nie zabezpieczający tego terenu lub obiektu przed przenikaniem wód jest zabronione.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.bud. art. 51 § 7
Prawo budowlane
rozporządzenie z 1980 r. art. 50 § 1
Rozporządzenie Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
Połacie dachów położonych powyżej 6 m ponad poziom terenu należy odwadniać za pomocą przewodów spustowych.
rozporządzenie z 2002 r. art. 28 § 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dopuszcza się odprowadzenie wód opadowych na własny teren nieutwardzony, do dołów chłonnych lub do zbiorników retencyjnych w przypadku budynków niskich lub braku możliwości przyłączenia do sieci kanalizacji deszczowej.
rozporządzenie z 2002 r. art. 126 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dachy i tarasy powinny mieć odprowadzenie wody opadowej do wyodrębnionej kanalizacji deszczowej lub kanalizacji ogólnospławnej, a w przypadku braku takiej możliwości - zgodnie z § 28 ust. 2.
rozporządzenie z 2002 r. art. 330
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym Prawa budowlanego i rozporządzeń dotyczących warunków technicznych, poprzez brak urządzeń odprowadzających wody opadowe z dachu budynku gospodarczo-garażowego, co stanowiło istotne odstępstwo od warunków określonych w przepisach i mogło prowadzić do przenikania wód na teren sąsiedniej nieruchomości.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 77, 80, 6, 8, 107 k.p.a.) • Zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego, w tym interpretacji przepisów Prawa budowlanego i rozporządzeń z 1980 r. i 2002 r. w kontekście budowy budynku w 1983 r.
Godne uwagi sformułowania
brak urządzeń odprowadzających wody opadowe pozwala przyjąć, że przedmiotowy budynek został zrealizowany w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w przepisach • brak takich urządzeń również obecnie uzasadnia wszczęcie postępowania naprawczego
Skład orzekający
Anna Żak
sprawozdawca
Robert Sawuła
członek
Wojciech Mazur
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odprowadzania wód opadowych z budynków, zwłaszcza tych wybudowanych przed wejściem w życie obecnych przepisów, oraz zastosowanie art. 50-51 Prawa budowlanego w takich przypadkach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego (budynek z lat 80., bliskość granicy działki) i konkretnych przepisów z tamtego okresu, choć wskazuje na ogólne zasady stosowane również obecnie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu odprowadzania wód opadowych z budynków, co ma znaczenie praktyczne dla wielu właścicieli nieruchomości. Interpretacja przepisów dotyczących budynków starszych jest również istotna.
“Czy brak rynien w starym budynku to problem prawny? NSA wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.