II OSK 1404/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o pozwoleniu na użytkowanie budynku mieszkalnego z częścią gospodarczą. A.K. podnosiła zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 141 § 1 lit. c Ppsa w zw. z art. 7, 77 § 1 i 107 § 3 K.p.a. poprzez nieuwzględnienie zmiany sposobu użytkowania części budynku na warsztat blacharski, a także naruszenia art. 71 i 71a uPb. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wskazał, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania nie są skuteczne, a kwestia zmiany sposobu użytkowania stanowi odrębne zagadnienie, które nie było przedmiotem postępowania w sprawie pozwolenia na użytkowanie. Sąd podkreślił, że organy prawidłowo oceniły zgodność inwestycji z zatwierdzonym projektem budowlanym zamiennym i nie stwierdziły innych naruszeń.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących pozwolenia na użytkowanie, zakres kontroli organów nadzoru budowlanego oraz odrębność postępowania w sprawie zmiany sposobu użytkowania obiektu.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z pozwoleniem na użytkowanie i projektem budowlanym zamiennym. Kwestia zmiany sposobu użytkowania jest traktowana jako odrębne zagadnienie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ nadzoru budowlanego w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie może kwestionować treść zatwierdzonego projektu budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nadzoru budowlanego w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie ma obowiązek ocenić zgodność wykonania obiektu z zatwierdzonym projektem budowlanym i nie może formułować ocen kwestionujących jego treść.
Uzasadnienie
Zatwierdzony projekt budowlany stanowi wzorzec kontroli dla organów nadzoru budowlanego w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie. Organy te nie mogą oceniać rozwiązań projektowych, które zostały już zaakceptowane.
Czy kwestia zmiany sposobu użytkowania części budynku gospodarczej na warsztat blacharski może być przedmiotem postępowania o pozwolenie na użytkowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zmiana sposobu użytkowania stanowi odrębne zagadnienie i może być przedmiotem osobnego postępowania, a nie postępowania o pozwolenie na użytkowanie, jeśli organ nadzoru budowlanego nie odnotował takiej zmiany podczas kontroli.
Uzasadnienie
W postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie organ ocenia zgodność z projektem. Jeśli organ nie stwierdził zmiany sposobu użytkowania podczas kontroli, a skarżący podnosi tę kwestię dopiero w skardze kasacyjnej, nie stanowi to podstawy do uwzględnienia skargi w tym postępowaniu.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo oddalił skargę, nie uwzględniając zarzutów dotyczących zmiany sposobu użytkowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pierwszej instancji prawidłowo oddalił skargę, ponieważ zarzuty dotyczące zmiany sposobu użytkowania nie były przedmiotem postępowania przed organami nadzoru budowlanego w kontekście pozwolenia na użytkowanie.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że zarzuty skarżącej dotyczące zmiany sposobu użytkowania nie mogły być skuteczne w postępowaniu o pozwolenie na użytkowanie, gdyż nie były one podnoszone na etapie postępowania administracyjnego i dotyczyły odrębnego zagadnienia.
Przepisy (19)
Główne
uPb art. 59 § 1
Prawo budowlane
Pomocnicze
K.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
uPb art. 59a
Prawo budowlane
uPb art. 51 § 4
Prawo budowlane
uPb art. 71
Prawo budowlane
uPb art. 71a
Prawo budowlane
Ppsa art. 141 § 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 3 § 2 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pusa art. 1 § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Ppsa art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 193 § zd. 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 141 § 1 lit. c Ppsa w zw. z art. 7, 77 § 1 i 107 § 3 K.p.a. poprzez nieuwzględnienie zmiany sposobu użytkowania części budynku gospodarczego na warsztat blacharski. • Naruszenie art. 151 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c Ppsa poprzez oddalenie skargi mimo naruszenia przez organy nadzoru budowlanego przepisów art. 71 i art. 71a uPb. • Naruszenie art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 Ppsa oraz art. 1 § 1 i 2 Pusa przez nieprawidłową realizację obowiązku kontroli legalności decyzji administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
organy nadzoru budowlanego w ramach postępowania z art. 59 uPb, nie mogą formułować ocen, które kwestionowałyby treść zatwierdzonego projektu budowlanego. • zatwierdzony projekt budowlany jest wiążący • Podnoszona w skardze kwestia zmiany sposobu użytkowania części gospodarczej na warsztat blacharsko-dekarski odnosi się do odrębnego zagadnienia, które może być przedmiotem osobnego postępowania.
Skład orzekający
Wojciech Mazur
przewodniczący
Robert Sawuła
sprawozdawca
Magdalena Dobek-Rak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pozwolenia na użytkowanie, zakres kontroli organów nadzoru budowlanego oraz odrębność postępowania w sprawie zmiany sposobu użytkowania obiektu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z pozwoleniem na użytkowanie i projektem budowlanym zamiennym. Kwestia zmiany sposobu użytkowania jest traktowana jako odrębne zagadnienie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w prawie budowlanym, w szczególności zakresu kontroli organów nadzoru budowlanego i odrębności postępowań. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Pozwolenie na użytkowanie: Czy sąd może kwestionować zatwierdzony projekt budowlany?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.